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为“中国之治”贡献法治智慧和法治力量

来源:光明网-理论频道2019-11-08 17:34

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  作者:西北政法大学中华法系与法治文明研究院研究员 马成、中国政法大学博士生 王斌通

  中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这一决定既是对中国共产党领导全国人民长期建设社会主义国家、坚持和完善中国特色社会主义制度所积累的成功经验的科学总结,更勾勒并展现出“中国之治”的制度体系和显著优势,充分体现出以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化指明了正确方向,提供了有效路径。

  法治是我们党治国理政的基本方式,也是“中国之治”的重要内容。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,不断提高依法治国、依法执政能力,有序推进全面依法治国、加强法治中国建设,不仅有助于夯实治理基石,提供制度保证,而且有助于巩固党的执政地位,增强人民群众对中国特色社会主义制度的自豪感和自信心,使法治成为“中国之治”的智慧源泉和制度依托。

  一、党的领导是国家治理的关键和根本,也是社会主义法治最有力的政治保证。一方面,坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。只有加强党的领导,才能确保依法治国方向的正确;只有加强党的领导,才能调动一切积极因素,团结一切优势力量,发挥一切聪明才智,总结一切宝贵经验,使中国特色社会主义法治体系在理论与实践的融合中逐渐丰富、持续完善;只有加强党的领导,才能充分实现人民当家作主,使法治建设为了人民、依靠人民、造福人民,让人民群众在每一个执法行为、每一个司法案件中感受到公平正义,从而有序推进国家治理体系与治理能力现代化。另一方面,党的领导体现在依法治国的全过程和各方面,既要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,使各个具体环节有效衔接;同时要提高全党依法执政的觉悟和能力,要把依法治国、依法执政、依法行政统一起来,尤其需要增强依宪治国、依宪执政的自觉和水平。党的政策和宪法法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的,全面依法治国、全面从严治党,必须发挥宪法与党章根本性的规范和指导作用,使党自身在宪法法律和党内法规的范围内活动,以身作则,营造良好的法治环境。

  二、中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。方向决定前途,道路决定命运。早在革命根据地时期,中国共产党就开始了建设红色政权和法治的探索,一系列契合人民群众需求的政策、法规的出台和司法作风的改进,特别是被誉为人民司法的一面旗帜的马锡五审判方式的形成,都反映出我们党在新民主主义革命时期的法治智慧;新中国成立以来,中国共产党领导人民建设社会主义,使马克思主义与中国实际相结合,开启并推动改革开放新的伟大革命,使社会主义法治事业蒸蒸日上,以宪法为统帅,以法律为主干,以行政法规、地方性法规为重要组成部分,由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的中国特色社会主义法律体系日渐成熟。这些都雄辩地证明了中国特色社会主义法治道路的正确。建设社会主义法治国家,必须坚持中国特色社会主义法治道路,立足国情实际,在不断丰富法治实践、总结法治经验、升华法治理论的同时,注意汲取中华优秀传统法文化的理性因素,传承红色法治文化的精华内容,吸收世界优秀法治文明和法治建设经验,使古与今、中与外在中国特色社会主义法治道路中密切结合,兼收并蓄,共同推动中国特色社会主义制度的发展与完善。

  三、中国特色社会主义法治体系是彰显社会主义制度优势和特色的优秀法治体系。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式,是全面依法治国的总抓手。在建设法治中国的进程中,不仅要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法有机结合,也要协调好法治建设与政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设之间的关系,努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。首先,要重视立法工作,推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率,把国家各项事业和各项工作纳入法治轨道,为依法治国、建设社会主义法治国家提供坚实的基础;其次,要确保宪法法律全面有效实施,坚决依法维护公平正义,继续推进司法改革,加强司法责任制,在追求高效的同时更加注重公平,切实提高法治的权威和公信力;再次,要构建集中统一、权威高效的法治监督体系和坚强有力、全面具体的法治保障体系,既要确保党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多种监督方式分工负责,互相协调,积极发挥监督效能,有效维护人民利益,也要重视法治理论体系的创新发展和高素质法治人才队伍的稳步建设,为社会主义法治事业提供科学的理论指引和可靠的人才保障;最后,要继续构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,使党内法规与国家法律相辅相成、相互促进,共同致力于中国特色社会主义法治体系的完善,共同为国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

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