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韩国应如何超越地缘政治困境

来源:中国青年报2019-11-27 10:01

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  作者:国际问题专家、曲阜师范大学外国语学院教授 李敦球

  韩国是东北亚地区地缘政治环境最为微妙和脆弱的国家,最近又深陷地缘战略困境而不能自拔,同时受到两个方向三个国家(美国、日本和朝鲜)的战略挤压甚至战略敲诈,使韩国苦不堪言、无所适从。

  首先,美国对韩国进行“军费讹诈”。11月19日,韩美两国代表团在韩国国防研究院举行第11次防卫费分摊金额谈判,在谈判开始80分钟后美方突然离场,谈判不欢而散,韩美还罕见地在会后公开“怪罪”对方。谈判破裂的原因,是美国要求韩国分摊费用增加4倍多,从目前的每年9亿美元增加到50亿美元,韩国举国哗然、愤慨。韩国《朝鲜日报》11月21日头版刊登独家报道称,美国政府正在研究将驻韩美军撤走一个旅的方案(韩美官方当天均公开否认此新闻),这被视作对韩国的“军费讹诈”。在韩国被认为比较亲美的保守派报纸《朝鲜日报》尚且如此,其他媒体舆论就可想而知了。民调显示,96%的韩国人反对分担50亿美元驻军费用。

  其次,韩国在压力下对日本挑起的贸易战服软。今年7月,日本以“日韩互信关系明显受损”为由,对3种高科技材料向韩国出口进行管制,并将韩国移出出口“白名单”。韩国把日本的这一举措称为“贸易战”或“经济战争”,也相应地出台了多项应对措施,并诉诸世贸组织。8月,韩国政府宣布不再与日本续签韩日《军事情报保护协定》(GSOMIA)。美国对日本挑起的韩日贸易战协调不力,却在韩日续签军情协定问题上对韩国持续施压。该协定原定于当地时间11月23日零时终止,韩国国家安保室22日下午6时宣布暂停终止韩日《军事情报保护协定》的决定,此时距离该协定正式终止仅剩6个小时。在日本在贸易战方面尚未让步的情况下,韩国却向日本屈服了,令人感叹。

  第三,朝鲜不认可韩国改善双边关系的诚意。朝中社11月21日发表文章称,(韩国)未能摆脱依赖外国势力而非同胞互助解决一切民族内部问题的错误立场,这就是现如今的严峻形势。文章还说,所谓的“统一部”长官前不久还踏上了与外国人商议民族内部问题的赴美乞求之旅,韩方从一开始就没有自主独立可言,一切仰人鼻息,和这样的人们坐下来又能谈出什么?又能解决什么?朝中社11月15日报道也指出,韩国畏于美国的淫威,10多年来对金刚山旅游设施置之不理。在对朝关系上,韩国受到来自美国的掣肘和制约是不争的事实,如果韩国社会特别是决策层不改变认知和战略方向,半岛实现民族和解与振兴就是一句空话。

  可见,韩国同时受到美、日、朝三国如此的不信任和打压,甚至是欺负,几无战略自尊可言。其实,韩国是一个经济规模居世界第12位、人均GDP超过3万美元的新兴工业化国家,实力并不弱,为什么活得这般狼狈不堪呢?或许可以从地缘政治和韩国的对外战略两个方面来分析。

  在自然地理(“一次地理”)上,韩国是一个半岛国家;但在政治地理(又称“二次地理”)上,韩国却是一个不折不扣的岛国。“三八线”将朝鲜半岛拦腰截断,使韩国失去了通过陆地与亚洲大陆相连的通道,70多年来已经养成了岛国思维,在战略和安全上自觉地捆绑在海洋势力的战车上,甚至做海洋势力的帮凶,与亚洲大陆却渐行渐远。这就给韩国套上了地缘政治枷锁,韩国目前的困境与此直接相关。

  更为重要的是,在不利的地缘政治环境下,韩国长期选择错误的对外战略,即:在维护坚固的韩美同盟的前提下发展朝韩关系、与亚洲大陆国家的关系。这本身就是一对地缘矛盾、一个战略悖论,导致韩国的战略环境长期呈现周期性的恶性循环。其结果就是,韩国既得不到美国和日本应有的尊重,也不被朝鲜所接受,两边不讨好,处处被动,难以突破。

  这次韩国几乎同时受到海洋势力美国和日本的“经济讹诈”和“战略敲诈”,就是美日认准了韩国在地缘安全上存在来自“北方威胁”的软肋,对韩美同盟有着所谓“没有替代方案”的依赖,才敢拿韩国开刀。如果韩国不在地缘战略上作出根本性的调整,将会继续受到海洋势力的战略歧视和不断敲诈。

  韩国怎样才能实现地缘战略突围?简单地说:其一,要突破在维护韩美同盟前提下发展朝韩关系的错误政策,摆脱外部势力的干扰,自主改善和发展朝韩关系,消除韩国的安全“隐患”;其二,像类似于推倒柏林墙一样推倒“三八线”,真正实现朝韩民族和解与合作,清除阻碍韩国发展的地理障碍,并逐步建立半岛命运共同体;其三,与亚洲大陆国家实现战略层次的合作,并推动共建东北亚经济共同体和东北亚命运共同体。只有这样,韩国才能实现战略自主,才能获得战略自尊。到那时,美国和日本才可能真正重视韩国,才能在平等意义上与韩国合作。

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