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谈谈坚持问题导向目标导向结果导向

来源:学习时报2019-12-25 13:27

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  作者:学习时报特约评论员

  坚持问题导向、目标导向、结果导向,是今年经济工作会议上党中央提出的一个重要方针,也是这一次会议释放的一个重大信息。导向是行动的指引和方向。坚持问题导向,就是以解决问题为指引,集中全部力量和有效资源攻坚克难,全力化解工作中的突出矛盾和问题;坚持目标导向,就是以实现目标为方向,持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行;坚持结果导向,就是以工作成效为标准,以实实在在业绩接受检验、评判工作。做好经济工作必须坚持这“三个导向”,做好其他各方面工作也必须坚持这“三个导向”。

  (一)

  坚持问题导向,实质上是一个及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题的过程,这正是马克思主义最优良的方法论传统和最鲜明的方法论特征。

  坚持问题导向,首先要学会发现问题。马克思曾深刻指出:“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”问题其实就是矛盾,而矛盾无时无处不在。哪里存在矛盾,哪里就有问题。发现了问题就等于抓住了事物的矛盾。正如马克思所说:“一个问题,只有当它被提出来时,意味着解决问题的条件已经具备了。”坚持问题导向,就是要抓准主要矛盾和矛盾的主要方面,然后切中矛盾的要害,抓住化解矛盾的着力点,找到解决矛盾的突破口。党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断。这就要求我们的经济工作关注发展不平衡不充分这一更加突出的矛盾,更加聚焦满足人民日益增长的美好生活需要。

  坚持问题导向,还要准确分析问题。问题客观存在,不以人的意志为转移。但问题又不是简单直观地摆在事物表面,而是需要深入思考和潜心研究,需要准确研判形势、善于把握大势,才能找准问题发生的源头和规律。中央经济工作会议审时度势,清醒认识到我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大;从更大范围看,世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。当前改革发展稳定中许多矛盾和问题都源自于此。坚持问题导向,就要谋势而动,顺势而为,应势而变,切实做好工作预案。

  坚持问题导向,关键是要着力解决问题。习近平总书记指出,我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。他反复强调,要以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。特别是以顽强意志正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,推动党和国家事业发生历史性变革。当前和今后一个时期,我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期,面临的重大问题依然不少,明年又是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好明年工作十分重要。中央经济工作会议部署的六项重点工作任务,都是经济领域必须解决好的突出问题。

  坚持问题导向,充分体现了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,彰显了坚持以人民为中心的发展思想,是接续实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。坚持问题导向,要求领导干部自觉把发现问题、分析问题、解决问题作为做好一切工作的基本要求,切实增强工作的主动性和针对性。

  要牢固树立问题意识。问题意识蕴含着一种洞鉴古今的能动的批判精神、忧患意识和超前眼光。人类社会文明得以进步,很大程度上源于问题意识。有强烈的问题意识,就会时刻关注现实又防患于未然。树立问题意识,要学习掌握马克思主义立场观点方法,学习掌握马克思主义辩证唯物史观,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做到学思用贯通、知信行统一。

  要大兴调查研究之风。习近平总书记指出,“调查研究是谋事之基、成事之道”。要重视调查研究,善于调查研究,在调查研究基础上谋求解决突出矛盾和问题的思路和办法。唯有扎扎实实深入调查研究,把问题找准、把解决问题的办法研究透,才能把中央重大决策部署落到实处,使各项工作缜密而务实地推进。

  要担当尽责直面问题。既要从思想上勇于正视矛盾、敢于面对问题,更要从行动上不怕触及矛盾、善于化解问题,以高度负责的态度和敢于斗争、善于斗争的精神,积极破解改革发展稳定中各种难题,还要在制度建设上下硬功夫,着力形成推进经济高质量发展的长效机制,推动国家治理体系和治理能力现代化。

  (二)

  坚持目标导向,就是要把党和人民事业发展愿景转化为具体行动,就是要用实现“两个一百年”奋斗目标为指引激发全社会创造创新创业的活力和动力。

  坚持目标导向,必须深刻把握目标内涵。新中国成立70年来,我们党带领人民之所以能够创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,正是依靠深刻把握国情制定了一个个符合发展实际、顺应人民期待的经济社会发展阶段性目标,每个阶段性目标接续递进、梯次实现。我们的战略目标也随着社会生产力水平不断提高和国家制度、国家治理体系不断完善而日益丰富、拓展内涵。明年我们将如期实现“十三五”规划和全面建成小康社会。在新的历史交汇点上,党的十九大勾画了“两个时期”“两个阶段”现代化建设发展蓝图,在全面建成小康社会之后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。确保明年经济实现量的合理增长和质的稳步提升目标,就是为下一步实现更宏伟的目标打下坚实基础。

  坚持目标导向,必须切实增强目标意识。目标导向不是虚的,既不是嘴头上空喊的口号,也不是挂在墙上的规划,而是必须贯彻落实到促进改革发展稳定各项具体工作中,以强烈的目标意识引领经济社会更好、更稳健、更有节奏、更可持续地发展。各部门各地区都要坚持系统观念和全国一盘棋思想,自觉把局部的经济社会发展目标与国家发展的总目标主动对接、主动对标对表,努力增强行业目标、部门目标、区域目标与国家发展总目标的匹配度和契合度,使各项工作紧扣全面建成小康社会目标任务来展开来推进。

  坚持目标导向,必须科学制定实施举措。一分部署,九分落实。规划再好、目标再明确,没有强有力的措施和执行都是纸上谈兵。制定科学、合理、可行的实施措施,是促进各项目标实现的行动方案和成功保证。“十三五”时期,我们着力打好三大攻坚战,深化供给侧结构性改革,全面深化经济体制改革等,国民经济保持稳中有进、稳中向好态势,是采取各项有力有效政策措施的结果。明年“十三五”规划要顺利收官,将着手编制“十四五”规划。要立足我国基本国情和发展阶段,把发展机遇研判准,把困难挑战分析透,突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展,突出以人民为中心的发展思想,突出以改革创新破解发展难题,围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等研究推出一批重大政策和重大举措,给社会良好预期,激励全国上下努力奋进。

  坚持目标导向,是我们党带领人民始终沿着正确发展道路不动摇、正确改革方向不偏离,进而攻克一个又一个难关、从胜利走向胜利的重要经验,也是不断实现人民对美好生活向往、激发人民为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的必然要求。坚持目标导向,要求领导干部自觉以目标为指引,理顺工作思路,瞄准目标抓落实,切实增强工作的前瞻性和方向性。

  要坚决贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是新时代抓发展的目标导向,是建设现代化经济体系、推动高质量发展的行动指南。各级领导干部要适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生新变化的要求,把坚持贯彻新发展理念作为衡量工作成效的一个重要标尺,紧紧扭住新发展理念设定目标、制定政策、出台措施、推动发展,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上,把更多资源用到民生保障和改善上。

  要脚踏实地坚持不懈。党和国家事业的发展总是在一个又一个目标实现中不断向前推进的。确定经济社会发展目标,要实事求是、遵循规律,着眼长远、统筹兼顾;落实每一项目标,更要脚踏实地、持之以恒,咬定目标不放松,着力抓重点、补短板、强弱项,一步一个脚印,步步为营,久久为功,不断推动党和人民事业实现新发展。

  要继续发扬奋斗精神。奋斗是中华文明兴盛之源。崇尚奋斗是中华民族自强不息的精神基因。党的十八大以来,习近平总书记在多个场合强调“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”“新时代是奋斗者的时代”。全面建成小康社会,就是新时代中国人民书写的一段极为精彩的奋斗史。实践证明,过往一切目标的实现都是接续奋斗的结果,全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标也必将在继续奋斗中实现。

  (三)

  坚持结果导向,就是要看我们改革发展的最终成果是不是更多更公平地惠及最广大人民群众,得到人民的认可,就是要看我们的各项政策举措是不是有利于党的兴旺发达和国家的长治久安,经得起历史的检验。坚持结果导向,做好明年经济工作,就是要确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,确保全面建成小康社会。

  坚持结果导向,要以发展实绩和成效为准绳。经过长期发展,我们在经济工作中逐步改变了“唯GDP论英雄”的思想观念,不只是重视经济量的增长,更注重经济质的提升;不只是重视经济发展,更注重经济社会协调平衡。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。要以高质量发展为新的指挥棒,不断增强我国经济创新力和竞争力。

  坚持结果导向,要用人民获得感幸福感安全感来衡量。人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应始终是检验我们工作成效的一把尺子,金杯银杯换不来人民群众的口碑。习近平总书记指出,“共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫”。这是人民的心声,也是评判我们工作的试金石。经济发展成果就是要体现在人民的获得感幸福感安全感上,通过经济社会发展不断提高人民福祉。

  坚持结果导向,要让党和政府公信力执行力不断提升。党和政府公信力执行力直接影响其权威和形象。党和政府公信力高,就会在人民群众中树立起良好形象,赢得人民群众的信任和支持,各项政策措施就能落到实处;反之,就会削弱人民群众对党和政府的信任和支持,相关政策措施就难以贯彻实施。提高党和政府公信力执行力,政策制定就要通过各种渠道听取群众意见,拓宽人民群众参与决策的渠道,体现科学性和民主性;政策执行要坚持落地落细落实,一届接着一届干,保持连续性和稳定性;还要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚决超越个人、部门和局部利益,让政策效能贯穿到为人民服务之中。

  坚持结果导向,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和理论精髓,是保证党和政府立信于民、取信于民、赢得人民的必然要求。坚持结果导向,要求领导干部把主要精力用到履职尽责、干事创业上来,切实增强工作的务实性和有效性。

  要坚决反对各种形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义是危及我们党肌体健康的顽症,是危害人民群众根本利益的风险挑战,是各项改革发展政策和目标不能落实落地的主要障碍。形式主义根源于政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。官僚主义根源于官本位思想严重、权力观扭曲,脱离群众,脱离实际。

  中央经济工作会议提出,做好明年经济工作,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。这就要求各级领导干部切实改进工作作风,不搞花拳绣腿,不搞繁文缛节,不做表面文章,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。还要主动深入实际、深入基层、深入群众,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

  (四)

  问题、目标、结果是事物发展的“一体三面”,三者相互贯通、相互承接、相辅相成,问题是出发点,目标是根本点,结果是落脚点。坚持问题导向、目标导向、结果导向这“三个导向”,是辩证统一的有机整体,是推进高质量发展的思维导图和方法路径,也是做好经济工作乃至其他各方面工作的基本遵循。

  坚持问题导向是为了解决现实问题,坚持目标导向是为了实现美好理想。坚持问题导向和目标导向相统一,就是要在实现美好理想的方向、道路和任务中,不断解决前进中遇到的各种困难和问题,在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。

  坚持问题导向也是为了回应时代关切和人民呼声,坚持结果导向是为了让人民满意让发展有效。坚持问题导向和结果导向相统一,就是要在取得实实在在的发展成果和工作业绩中,破解发展难题,赢得人民支持,在切实解决一个个矛盾和困难中,厚植发展优势,巩固发展成果。

  坚持目标导向又是一个个结果导向的累积叠加,坚持结果导向可以更好地丰富和拓展目标导向。坚持目标导向和结果导向相统一,就是要在攻坚克难、不断创造新的业绩中让发展目标更加远大、理想更加高远,在每个阶段性目标实现中夯实发展基础,坚定必胜信心。

  全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标已进入倒计时,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、进军第二个百年奋斗目标已然蓄势待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻落实中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标,把准社会主要矛盾变化,坚持和运用好问题导向、目标导向、结果导向相统一这一重要工作方法,在不断解决问题中向着既定目标砥砺奋进,在不断取得发展成效中凝聚人心汇聚力量,为实现“两个一百年”奋斗目标、不断实现人民对美好生活的向往不懈奋斗。

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