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提升五大中心功能 推动上海经济发展

来源:经济日报2019-12-28 09:24

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  作者:中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 李 平 吴 滨

  “十四五”我国将开启向第二个百年目标迈进的新征程,经济高质量发展将向纵深推进,上海在我国经济发展中占据举足轻重的地位,在经济高质量发展中发挥着引领示范作用,立足五大中心核心功能提升,积极推动经济转型升级是上海“十四五”发展的主要任务。

  2019年11月3日,习近平总书记在上海考察期间强调,上海要强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放枢纽门户功能,推动经济高质量发展。2017年12月15日,国务院批复原则同意《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,进一步明确了上海市国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的定位。“十四五”我国将开启向第二个百年目标迈进的新征程,经济高质量发展将向纵深推进,上海在我国经济发展中占据举足轻重的地位,在经济高质量发展中发挥着引领示范作用,立足五大中心核心功能提升,积极推动经济转型升级是上海“十四五”发展的主要任务。

  重振“上海制造”,增强国际经济中心的影响力

  近年来,上海经济增速保持平稳,经济规模持续扩大,2018年经济总量跃居全球城市第六位。但制造业发展面临较大挑战,制造业比重出现较明显下降。保持适度的制造业规模不仅是现代经济体系建设的需要,也是科技创新体系的重要支撑。

  制造业发展必须以质量为基础,“上海制造”不仅仅具有深厚的历史意义,同时也是高质量和高品质的象征,更代表着我国制造业的水平,重塑“上海制造”品牌是新时期上海制造业发展的基本出发点。“上海制造”要实现宏观高质量和微观高质量相结合,在产业整体发展层面,充分利用资源条件优势积极培育具有国际领先水平的高端装备企业,主动承接国家高新技术及核心部件制造,加强对国外高科技生产企业引进力度、合理规划产业体系,确立上海在国际高端制造业中的核心地位;在微观制造层面,继承发扬“上海制造”追求卓越的品质,大力弘扬工匠精神,建立高水平的质量标准体系,形成一批代表上海制造水平的优质产品。

  稳步推动人民币国际化,提升国际金融中心的支撑力

  上海积聚了国内外众多金融机构和金融资源,国际金融中心的地位逐步上升,2018年上海在全球金融中心指数排名中位居第五位。当前,随着我国经济规模的扩大和对外开放的日益深化,人民币国际化成为经济发展的内在要求,特别是人民币国际化对于提高我国国际竞争力和经济整体发展水平具有重要意义。

  作为我国国际化程度最高的金融中心,上海肩负着人民币国际化的重要职责。“十四五”期间,上海继续扩大金融交易规模的同时,应有计划地推进人民币国际化,推动人民币在跨境交易中计价与结算,提高人民币定价权,积极开展新兴科技在金融领域应用示范,加强金融管理体制创新,扩大金融业对外开放,鼓励和支持金融产品创新。

  积极汇集国内外优质品牌,提高国际贸易中心吸引力

  上海一直以来是我国对外交往的重要窗口,在我国对外贸易中发挥着重要作用。经过多年来的努力,上海进出口货物总量位居全球城市首位,确立了世界贸易中心地位,进一步优化环境、提高质量成为未来一段时间的发展重点。

  除了规模之外,高端品牌集聚是世界贸易中心的重要指标,世界著名的贸易中心均具有很高的高端品牌集聚度。“十四五”期间,上海应以国际进口博览会为依托,加大对国际高端品牌的引进,逐步融入上海文化特色,打造具有东方特色的国际时尚之都,增强上海时尚消费的全球引领力;积极引入国内优质特色品牌产品,为国内企业的产品提供国际展示窗口,充分发挥上海国际贸易中心的带动作用。全面推动中国(上海)自由贸易试验区建设,积极推动管理制度创新,“先行先试”探索具有中国特色的自由贸易模式,加大改革力度,优化贸易环境,建设高水平的贸易基础设施,努力使上海成为国际购物首选地。

  完善航运基础设施建设,拓展国际航运中心辐射力

  多年来,无论是集装箱吞吐量,还是航空货运量,上海均位于世界城市的前列,国际航运的优势地位明显。新时代,习近平总书记根据国内外形势的新变化提出了“一带一路”倡议,“一带一路”倡议彰显了我国对外开放的决心,同时也体现了我国对外开放的新特征。

  “十四五”上海要更加充分发挥好“一带一路”桥头堡的作用,积极拓展“一带一路”的深度和广度。进一步扩展全球航空和海运网络,提升机场、港口和铁路运输等基础设施水平,加强与国内主要地区的交通连接,全面提高运输能力和运输效率,强化连接全球、服务全国的枢纽功能。同时,积极推动新兴技术在航运领域的应用,加快新一代信息技术、绿色技术与航运的融合发展,着力提升航运的数字化、智能化、绿色化水平。

  加大创新生态的培育力度,全面激发科技创新驱动力

  与上述四个中心相比,科技创新中心的定位确立较晚,但科技创新中心非常具有新时代的特征,代表上海转型升级的方向。

  科技创新不仅是上海在我国科技强国建设中城市功能的体现,而且也是上海整体发展的主要驱动力。上海具有优越的科技创新条件,聚集了众多高水平的大学、科研机构和科技型企业,张江综合性国家科技中心高端科技资源汇集能力不断提升。建设具有全球影响力的科技创新中心必须实现能力提升和机制完善相结合。

  “十四五”期间,上海一方面要充分利用国内国际科技资源汇聚的优势,优化科技资源配置,加快重大科技装置和科技基础设施建设,着力提升基础研究和应用基础研究能力,积极推动重大工程技术创新和关键技术创新,提升上海全球科技竞争力;另一方面要进一步优化创新生态,完善科研管理、科技成果转化、人才激励政策,探索科技金融新模式,促进科技创新与经济社会发展的融合,构建企业、科研机构、大学、中介服务机构良性互动,资金、人才、信息流动顺畅的创新生态系统,打造全球最具创新活力的城市,增强上海科技创新的吸引力,引领上海城市整体发展的转型升级。

[ 责编:王欣夷 ]
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