2020年：世界不会平静，但乱中有治

　　作者：中国前驻外大使 杨成绪

　　刚刚过去的2019年，世界进入大变局的最初阶段。大国之间除了没有发生直接战争外，相互之间的博弈、分歧和矛盾达到前所未有的程度。2020年，也将是不平静的一年。

　　中美继续寻求互利方案

　　去年底，中美第一阶段经贸协议文本已取得一致意见，这符合中美两国人民和世界人民的利益。迄今为止，美国力图通过在经济、科技、外交、军事、教育等领域施加压力，企图阻扰中国的兴起，维护美国世界霸主的地位。但是通过第一阶段中美两国经贸协商，双方认识到，贸易争端受到伤害的不仅是中美两国，也伤害了世界各国。可以预计，今年中美第二轮经贸谈判将更为艰巨。但是，中国有信心，本着“不想打，不怕打，必要时不得不打”的精神和美国共同努力寻求有利于双方的方案。要实现这一目标，并不是不可能的。

　　东亚合作又遇新机

　　2020年东亚的经济合作将进一步深化。

　　马来西亚今年将主持召开APEC峰会。年迈的马来西亚总统马哈蒂尔早在上世纪九十年代即倡议构建东亚共同体，以东盟十国加上中国、日本和韩国三国为基础。马哈蒂尔通过亲身经历深知，东亚共同体难以建立，是美国干扰破坏的结果。今天，东亚合作又遇新机。随着东盟经济不断增长，政治合作持续加强，东盟和中日韩的合作在新形势下正在重新启动，获得了新的生命力。特别是继去年中日韩领导人会晤后，中国国家主席习近平将访问日本，中日两国和东亚国家相互之间的关系，无疑将取得新进展。去年底中日韩领导人成都会议结束前，美方已告诉韩方，美国将不再坚持要求韩方支付高达50亿美元的驻军费用。这表明，适度和美国拉开关系有利于维护本国的主权独立自主。

　　预计今年东亚国家将签署RCEP，加快中日韩自贸协定的签署。至于印度宣布暂不加入RCEP，而日本称没有印度，日方不会签署RCEP，人们将在今年得到答案。

　　西方裂痕进一步扩大

　　去年，法国爆发“黄马甲”运动，年终又由于政府调整退休金金额引起声势浩大的示威游行，这反映了法国贫富差距加剧，社会保险福利难以为继。其实，欧盟不少国家都陷入同样的困境。

　　今年看来，英国“脱欧”已成定局。

　　欧盟内部成员国之间面临重重矛盾，又遭到美国的强烈打击。欧盟主张独立自强，摆脱美国的控制，这种呼声日益强大。因此2020年欧盟将试图缓和与俄罗斯的关系，缓解乌克兰危机，这是欧盟已经列上议程的大事。

　　俄罗斯除了现有“北溪1号”天然气管道工程已完工并运行外，去年底，俄乌及时签订为期十年的输气管道协议。这一协议不仅规定继续向乌克兰供气，且保证继续向东欧国家供气。与此同时，由于美国在年前制裁铺设管道的瑞士荷兰公司，俄德“北溪2号”尚余130公里管道没有铺设完毕。美国的制裁引起德国和一些欧洲国家极大愤慨。俄罗斯声明，绝不向美国让步，有能力修完剩余管道。与此同时，俄罗斯和土耳其修建的“南溪”管道已经将土耳其到黑海连接保加利亚的一段完工，现在保加利亚迟迟未能开始这项工程，已经受到俄罗斯总统普京的批评。预计如果没有美国的进一步干扰，这一管道可于今年年底前完工。如果俄罗斯通向欧洲的四条管道全部完工，将意味着俄罗斯和欧盟加强关系，改变当前地缘政治的态势。俄罗斯和欧盟重新修好，将势在必行。

　　去年年底前，在美国无暇他顾的时候，法国、德国、俄罗斯和乌克兰领导人在巴黎举行四国峰会。目前，欧盟和俄罗斯都希望今年在乌克兰危机问题上寻求突破点，解决乌克兰东部地区的地位问题。但今年最大的未知数是，美国不会容忍乌克兰问题得到缓解，更反对欧盟、俄罗斯和乌克兰走近。预计今年美国将派2000名士兵在欧洲举行反对俄罗斯的军事演习。这将是历史上规模最大的一次，这一行动无疑会延缓法德俄乌关系的缓和。

　　地区热点难见缓和趋势

　　今年，预计叙利亚、北非依然战火熊熊，难见缓和趋势。

　　在叙利亚，看来是美退俄进。土耳其、伊朗和俄罗斯相互协调，支持叙利亚收复大部分土地，而土耳其则将继续保有叙利亚边境的缓冲区。在也门，由于外部力量支持，胡塞武装和政府军的战争依然会打打停停，任何一方难以胜过另一方。而利比亚又出现新的形势，地区大国博弈再起，土耳其总统埃尔多安宣布今年1月将向利比亚派遣军队。自2011年卡扎菲政府倒台后，利比亚形成东西部两大势力。西部的民族团结政府得到欧盟、土耳其和卡塔尔的支持，东部势力则获得埃及、沙特和阿联酋的支持。当前美国立场暧昧，俄罗斯则支持东部力量。由于土耳其的介入，使俄罗斯和土耳其产生隔阂，如利比亚内战进一步加剧，有可能危及土耳其和沙特的关系，也可能危及土耳其和俄罗斯的关系。

　　今年，美国和伊朗在波斯湾的对峙，不能排除局部交火的可能性。

　　预计今年拉丁美洲的动乱，仍将呈蔓延态势。委内瑞拉总统马杜罗提出今年初举行议会选举，似乎有意通过选举挫败反对派。不过，委内瑞拉的民生问题似乎难以解决。拉丁美洲动乱不已，其根本原因是贫富差距扩大，经济不振。即使政权更迭，民生的基本问题也难以解决。

　　非洲国家今年看来将继续走向稳定。美日德俄去年纷纷和非洲国家举行对话会，这表明随着中国“一带一路”建设在非洲取得重大成就，世界大国开始重视非洲。