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决战决胜脱贫攻坚要抓好三个重点

来源:经济日报2020-03-19 10:22

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  作者:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员 黄 海

  习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。这一重要部署,彰显了我们党强烈的为民情怀和使命担当,体现了兑现承诺的坚定意志和坚强决心。眼下,脱贫攻坚到了一鼓作气、决战决胜的关键节点。我们要按照中央的要求,科学研判当前形势,进一步补齐短板不足、激发内生动力、强化责任意识,凝心聚力、一鼓作气、攻坚克难,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

  消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。打赢脱贫攻坚战,涉及1亿左右贫困人口实现脱贫,这在世界发展史上是伟大壮举。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。经过全党全国全社会共同努力,全国97%的建档立卡贫困人口实现脱贫,94%的贫困县实现摘帽。

  小康不小康,关键看老乡。今年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年,如期实现目标任务本来就有许多硬仗要打,特别是全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫,任务十分艰巨,再叠加交织新冠肺炎疫情的冲击影响,使打赢脱贫攻坚战面临的任务更重、要求更高、时间更紧。对此,我们要从脱贫攻坚面临的困难挑战出发,既要盯住症结精准施策,统筹兼顾抓好落实,还要多措并举巩固成果,保持脱贫攻坚政策稳定,确保脱贫攻坚全面收官。

  第一,补齐短板和不足,在剩余任务上攻坚克难。目前脱贫攻坚取得了决定性进展,但越是接近目标,就越是要重视补足可能出现的短板和不足。一方面,要攻坚克难完成任务。目前,贫困人口主要集中在西部深度贫困地区,深度贫困地区是多年没有啃下的“硬骨头”。打赢脱贫攻坚战,必须以深度贫困地区、特殊困难群体为重点,聚焦“两不愁三保障”,严格对照标准要求,集中精力排查薄弱环节和突出问题,制定特殊扶持政策,以更加有力的举措攻克最后的贫困堡垒。另一方面,要加大力气巩固已有成果。已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高。针对这些返贫风险比较高的地区和人群,要实施针对性预防措施,及时将返贫和致贫人口纳入帮扶,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他原因的致贫返贫户提前采取针对性的帮扶措施,多措并举巩固成果。此外,还要针对今年的特殊情况,建立新冠肺炎疫情影响分析应对机制,分区分级精准施策,坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓。

  第二,激发内生动力,有效衔接乡村振兴。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。脱贫攻坚不是“养懒汉”,扶贫既要加强外在的“输血”,也要激发内在的“造血”。只有充分发挥人的主观能动性,激发贫困人口的积极性、主动性、创造性,不断释放贫困群众努力奋斗的潜在能量,才能为实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、推进乡村社会的持续发展提供源源不断的内生动力。一是对贫困主体积极“扶志”。强化脱贫光荣导向,激发贫困人口艰苦奋斗、自力更生的脱贫主体意识,鼓励其苦干勤干巧干,树立依靠自力更生实现脱贫致富的意识。二是对贫困人口强化“扶智”。既要加强对贫困人口的劳动技能培训、教育帮扶和智力帮扶,帮助其增强生产能力和基本技能,还要加强贫困村创业致富带头人培训,加大农村本土人才回引和支持创业的力度。此外,还要持续开展脱贫攻坚干部培训,增强其精准扶贫、精准脱贫的能力,从而为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。

  第三,强化责任意识,统筹兼顾抓好落实。推进脱贫攻坚,既要保证“打赢”的进度,也要保证“打好”的质量,还要保证“稳住”的要求。今年脱贫攻坚原本就有不少硬仗要打,眼下遭遇疫情挑战,更需要我们强化责任意识,统筹兼顾抓好落实,把一项项政策落实到户到人,真正使政策“含金量”转化为贫困群众的“获得感”。要针对脱贫攻坚工作中存在的工作措施不精准、资金管理使用不规范、考核评估不严不实等突出问题发力,进一步强化脱贫攻坚责任制。既要实施最严格的评估考核,发挥考核评估的指挥棒作用,还要进一步开展督查巡查,加强常态化督促指导,推动政策举措落地。特别要加强扶贫资金监管,加大财政涉农资金整合力度,提高资金使用效率和效益,确保脱贫攻坚任务高质量完成。

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