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以“过紧日子”为契机提升高校治理效能

来源:中国教育报2020-06-26 09:15

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  作者:华北电力大学教育基金研究中心副主任,中国人民大学公共治理研究院研究员 杨维东

  近日,多所高校密集召开会议,商讨如何在新形势下做好经费预算调整,统筹推进“过紧日子”与学校事业发展工作。当前,受到全球疫情和经贸形势不确定性的综合影响,我国发展面临着一些难以预料的影响因素,财政整体上面临着减收增支压力,中央和地方财政运行仍将处于“紧平衡”状态。具体到高等教育领域,在今后一段时间,高校获得的事业收入、经营收入等财政拨款以外的各项收入,也可能会出现不同程度的减少,高校的正常运转面临压力和挑战。

  在当前的“紧日子”背景下,能否在用好财政资金的基础上,最大限度地拓展办学资金来源渠道,支撑人才培养、教学科研与社会服务三大使命,考验着我国高校管理者的治理能力,也考验着一所高校的整体治理效能。

  在这一背景下,我国高校纷纷采取措施,树立勤俭节约、“过紧日子”的思想,严格加强预算管理,大幅度压缩一般性项目,降低公共运行成本,提高资源优化配置和资金使用效率。应该说,这些措施是应对挑战的必要之举,也是“过紧日子“的题中应有之义。

  但过好“紧日子”,仅仅采取这些措施是远远不够的,还应在做好减法的同时做好加法,开辟更多新的渠道弥补财政经费的缺口,节流与开源并举,多维度、多渠道筹措资源。已有部分高校对此做出部署,如厦门大学近日提出要整合校内外优势资源,拓宽发展渠道,主动服务国家重大战略需求,千方百计争取办学资源,为加快建成世界一流大学、实现内涵式发展提供坚实保障。

  相对于节流,开源的内涵更为丰富,具有更大的扩展性,与高校战略发展的结合度也更高,是今后我国高校在“双一流”建设过程中实现差异化发展的必由之路。相应的难度也更大,节流只需通过行政方式就能解决,而开源能力则与人才培养质量息息相关,与社会认可度紧密相连,融合了多种手段,需要搭建多个平台。高校“过紧日子”,应以此次疫情应对为契机,在不断提升财务治理能力、资源配置效率和使用效益的同时,更为积极主动地谋篇布局,妥善处理好节约与拓展的关系、财政资金与其他资金的关系,两手抓、两不误,借鉴世界一流大学管理实践,提升自身资源筹募能力,健全资源筹募与管理体系,多维度、多渠道筹措办学资源。引导这些外部资源支撑那些财政资金不能用、不够用、用不好的领域,实现两种来源的互补与协同。

  在多渠道筹资过程中,社会捐赠资金是重要来源之一,在“过紧日子”背景下,应筹好、管好、用好捐赠资金,通过募集捐赠资金提升大学声誉与社会形象,进而形成良性循环,带动更多社会资源注入高等教育领域,推动我国高等教育事业高质量发展。

  日子过得越紧,越是要保持定力,越是要开动脑筋。我国高校应在借鉴世界一流大学探索实践的基础上,构建具有中国特色的资源拓展路径。高等教育机构的资源拓展存在一定的规律性,但越来越多呈现出特色化发展趋势,差异化趋势愈发明显。因此,我国高校在资源拓展过程中,应结合学科定位、发展阶段、区位特点等因素构建差异化资源拓展模式,充分发挥高校基金会的平台作用,针对自身发展特点选择蓝海去实现资源拓展。

  面对“过紧日子”的形势,高校应对资源拓展进行通盘考虑,形成整体性思维,紧紧围绕自身发展战略,探索资源拓展的新路径、新方式,要在稳住学校发展基本盘,坚守风险控制底线的基础上,做到眼观六路耳听八方,汇聚更多的社会资源,引入更多的社会力量支持高校发展。

  在“双一流”建设与内涵式发展的关键时间节点,“过紧日子”的确是一个不小的挑战,是对我国高校治理体系和治理能力的一次全方位考验。然而,这一挑战的有效应对,也能够锤炼大学管理团队,提高高校领导干部搏击风浪的本领,进而推动我国高校转变发展模式,创新办学理念,更好地实现内涵式高质量发展,提升我国高等教育整体水平。

[ 责编:李澍 ]
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