作者：上海市委党校发展研究院教授，复旦大学当代政治经济学研究中心兼职教授，华夏研究院兼职教授　鞠立新

　　9月4日，举世瞩目的2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会开幕。这次国际服贸会，是中国在防控疫情取得阶段性胜利的情况下举办的第一场重大国际经贸活动。习近平主席在会上热情致辞，发出了携手共促全球服务贸易发展、协力增强世界经济复苏动能的重要倡议，进一步赋能世界经济复苏发展，释放出中国以高水平开放促进改革深化和创新发展、加强世界经贸合作的强烈信号。

　　顺应经济全球化，协力共推服务贸易开放合作发展

　　2012年以来，中国国际服务贸易交易会已举办6届，这是为发展国际服务贸易专设的国家级、国际性和综合型大规模展会，是世界服务贸易的交易平台和桥梁。今年以来，全球遭遇了突如其来的新冠疫情和世界经济断崖式下降的两场大危机，全世界都面临着抗疫情、稳经济和保民生的艰巨任务。同时，经济全球化遭到了严重挫折，保护主义、单边主义、民族主义甚至民粹主义等逆流涌动。因此，携手促进世界经贸稳定和复苏已经成为全球有识之士的共识，服务贸易正是合作撬动和赋能国际经贸复苏的重要切入点，正如习近平主席所说：“放眼未来，服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。”

　　服务业具有轻资产、软要素、需求弹性大和可贸易性强等特点，更加需要开放、透明、包容和非歧视的国际供应链产业链发展生态，更加需要各国协力消除阻碍要素流动与交易的显性与隐性的壁垒，促进跨境互联互通。习近平主席提出三点倡议，第一，共同营造开放包容的合作环境。纵观人类社会发展史，世界经济开放则兴、封闭则衰。中国将坚定不移扩大对外开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，继续放宽服务业市场准入，主动扩大优质服务进口。第二，共同激活创新引领的合作动能。我们要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，共同致力于消除“数字鸿沟”，助推服务贸易数字化进程。第三，共同开创互利共赢的合作局面。经济全球化背景下，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，各国要加强服务贸易发展对接，创新合作方式，深化合作领域，积极寻求发展利益最大公约数，不断做大“蛋糕”。

　　艰难时期更彰显我国的世界角色和历史担当

　　服务贸易成为全球贸易发展的重要趋势和经济增长的重要新引擎。近年来，正在孕育和兴起的新一轮科技革命与产业革命，带动了数字经济强劲发展，出现了产业融合发展的新局面，引领了服务经济和服务贸易的蓬勃发展。根据2019年11月联合发布的《2019年世界贸易报告》，2005年至2017年期间，全球服务贸易年均增长5.4%，增速超过货物贸易的4.6%。服务贸易占全球贸易的比重从1970年的9%和1980年的16.6%，增长至2018年的21.3%，预计到2040年将上升至40%。

　　目前，数字经济全面深度渗透，全球服务贸易发展的动力、模式、结构、主体和业态等都在不断发展变化，数字经济大幅降低了服务贸易成本，也大幅提升了服务的可贸易性。制造业特别是高端制造业的服务化已成为重要新增长点，也是制造业价值链升级的重要驱动力。一些发达国家的最终产品价格中，制造环节增加值不到40%，而其生产性技术型服务环节的增加值则高达60%；在美德英法荷日等发达国家的服务贸易中，生产技术型服务占比达70%左右，并还有提高的趋势。全球高端服务贸易发展强劲，国际服务贸易的市场集中度也非常高，前十大经济体在全球服务贸易的占比超过50%；同时，服务贸易已成为全球经贸规则重构中各方博弈的重点，新的规则标准高、约束性强等特征更为明显，其中，数字贸易规则成为焦点。

　　近年来，我国的国际服务贸易快速发展，已位居全球第二。2018年，我国服务贸易总额达到5.24万亿元，同比增长11.5%；其中出口增长17.0%，对世界服务贸易出口的贡献率达9.3%，进口同比增长12.3%，对世界服务贸易进口的贡献率达9.3%；2019年达到54152.9亿元，增长2.8%，折合美元约7736亿美元，大约相当于2002年的7.6倍。我国服务贸易总体保持平稳向上态势，结构显著优化，高质量发展成效初步显现，逆差明显下降；截止到2019年数据统计，“十三五”以来，我国服务贸易平均增速高于全球，已经连续5年位居世界服务贸易的第二位；服务贸易占外贸的比重从2012年的11.1%，提高到2018年的14.7%，我国已经成为全球服务贸易发展的重要生力军和强劲引擎。

　　习近平主席的致辞充分表明了我国坚定不移推进国际服务贸易、力推经济全球化、扩大对外开放的决心和信心，又一次释放出我国坚持经济全球化、加强国际经贸合作的积极信号。同时，也为发展国际服务贸易指明了方向和道路：我国将建立健全跨境服务贸易的负面清单制度，大力促进服务贸易创新发展的开放平台建设，拓展特色服务贸易基地，积极开展各国各类平台之间服务贸易的政策与经验交流，支持北京打造国际服务贸易扩大开放综合试验区；同时，积极推动多边和区域的服务贸易规则的协调，加快数字领域的国际合作，积极推进数字经济、共享经济、跨境电商平台等服务贸易新领域的蓬勃发展，支持组建全球服务贸易联盟等，以全球服务贸易为重要切入点，积极推动国际经贸和全球经济的复苏发展。