作者：中国社会科学评价研究院 郝若扬

　　高等教育对于一个国家的社会发展、人才培养和科技进步起着非常重要的作用。2015年11月，国务院正式颁布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。双一流建设，即建设世界一流大学和一流学科。首轮双一流建设工程包括36所A类世界一流大学建设高校、6所B类世界一流大学建设高校以及95所世界一流学科建设高校。双一流建设的学科涵盖自然科学和社会科学领域的40多个一级学科。

　　根据公布的首轮双一流建设的进展报告，在过去几年中，各高校双一流建设取得了一系列丰硕成果。其一，完成各自的首轮建设目标，在人才培养、师资队伍建设、科技创新、文化传承、国家战略服务、国际合作交流等方面取得了显著成绩，自身实力得到了明显提升。其二，积极落实双一流建设的总体方针和政策，优化学科布局，集中力量发展优势学科，加强优势学科之间的交叉融合，从而带动了多个新兴学科的快速发展。其三，在科学研究方面，提倡自主科技创新，积极推动科学技术成果转化和应用，将科研成果服务于国家重大战略需求。其四，在教育教学改革方面，紧抓本科生、研究生教学工作，以提升教学质量为中心，积极开展精品课程建设和混合式教学模式，强调立德树人，同时加强创新创业教育，为学生搭建创业实践平台，提高学生创新创业能力。其五，在教师队伍建设方面，不断推进和深化人事制度改革，破除职务终身制和人才单位所有制，全面实行教师聘用制度，并积极引进海外优秀人才。

　　尽管在过去5年中，双一流建设取得了令人瞩目的成果，但也遇到一些问题。其一，不同的学科具有不同的专业背景和发展道路，其科研成果的产出也不尽相同。此外，近年来不同学科交叉，衍生出了一些新兴的交叉学科，如何对各个不同学科（特别是新兴的交叉学科）的科研成果进行科学、合理、有效的评价是一个重要问题。其二，由于各地区经济发展的差异，中西部高等教育发展不充分，如何解决这一难题也是双一流建设的难点之一。其三，近年来国内高校发表的科研论文数量和质量得到了大幅提升，目前我国发表论文总量已经达到世界第一，论文的引用率以及热点论文量位于世界前列，但是论文的篇均引用率与世界水平仍有一定差距，特别是具有国际影响力的原创研究相对较少，如何进一步提升论文质量，促进原创基础研究的发现和开展也值得重点关注。其四，近年来，国内高校出现了一些学术不端、学术道德失范的问题，在双一流建设中如何端正学术风气，加强学术道德建设是亟待解决的问题。其五，高校的人事制度改革规范了高校内部的组织机构和人事编制，在一定程度上促进了高校的内涵式发展，但是改革中尚未对人才发展环境进行有效优化，且对个人绩效评价的客观性标准不足，部分教师的积极性和主动性不够。如何消除人事制度改革带来的消极影响，积极推动高校内涵式发展也是双一流建设中的一个重要问题。

　　为了进一步解决首轮双一流建设中存在的问题，各高校应在以下几个方面继续推进。其一，深入贯彻和落实习近平总书记在全国教育大会上关于“破五唯”的讲话，在科研评价中，应当树立正确的科研评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽疾，针对不同学科开展广泛的同行评议、分类评价，并在评价中充分强调公平、公正、公开的原则，同时积极促进学科融合、学科交叉，不断催生新的学科前沿理论和新的工程技术。其二，教育部和地方政府应当在经费投入、人才申报奖励等方面加大对中西部高校的政策倾斜力度，同时增加区域协调权重，开展中西部高校与东部优势高校的互助协作，促进中西部高等教育的快速发展。其三，聚焦基础研究前沿领域和国家重大战略需求中的重大关键科学问题，积极倡导从0到1的原创基础研究，鼓励科研人员自由探索，注重科研平台、科研手段、方法工具和高端科学仪器的自主研发与创新，进一步提高基础研究原始创新能力。其四，高度重视学术道德建设工作，倡导实事求是、严谨治学，树立法制观念，保护知识产权，尊重他人劳动和权益，营造遵循学术道德、保护知识产权的良好氛围，同时对学术不端行为进行惩处。其五，坚持以人为本，认清人才和高校自身发展的规律，使两者的发展目标相契合，从而建立科学合理的人才管理模式和良好的激励体制，增强教师的归属感，调动其工作积极性。