作者：熊园

　　3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。今年政府工作报告延续了去年四季度以来一系列重要会议的主要精神，既立足当下又着眼未来，既直面困难又坚定信心，政策基调总体稳字当头、不急转弯，稳增长和稳就业仍是硬要求，科技创新、扩大内需，制度改革、碳中和、乡村振兴等任务是重中之重。

　　政府工作报告强调，经济长期向好的基本面没有改变。要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。设置6%以上的增速目标，既可以确保与今后目标平稳衔接，“有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展”，又意味着有底线和具备较大的弹性空间。

　　政府工作报告还强调，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。这也预示，疫情以来各类非常规的扩张性政策将稳中渐退，但退出的力度和节奏会比较温和，而且会结合疫情进展和形势变化相机抉择。

　　政府工作报告要求，保持杠杆率基本稳定；有效防范化解各种风险隐患；处理好恢复经济与防范风险的关系；完善金融风险处置工作机制；坚决守住不发生系统性风险的底线。这预示防风险、稳杠杆仍是今年监管的重心。

　　今年预算赤字率目标由去年的3.6%调至3.2%左右，地方政府专项债券由去年的3.75万亿元调至3.65万亿元。这表明今年财政支持力度仍然不低，具备连续性。同时，今年还将进一步优化和落实减税政策，帮助市场主体恢复元气、增强活力。货币政策方面，强调“灵活精准、合理适度”，并把服务实体经济放到更加突出的位置；延续还本付息、加大再贷款再贴现支持力度，更加注重结构性支持、定向支持，务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

　　政府工作报告提出，深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力，预示今年改革有望提速，制度红利有望进一步释放。