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作者:潘家华(中国社会科学院学部委员、北京工业大学生态文明研究院院长、国家治理能力现代化地方实践高端智库研究员);李萌(中国社会科学院生态文明研究所副研究员、中国社会科学院可持续发展研究中心理论部主任)
探求做好与周边其他地区的对标对接、开放共享、协同共进,走出一条“和而不同”的高质量协同发展之路,是贵州进一步提升发展水平和能力的关键之举。
协同发展是必然选择
“协同”有利于优势互补、良性互动、缩小差距、减少分化、共同壮大。一个城市(或地区)如果能够融入更大区域范畴的协同发展,就可以带动区域间生产要素的流动、产业的合作对接、文化的交流提升,从而拥有更广阔区域经济的支撑,拓展发展新空间,增大经济体量,获得更可持续的发展。
党的十九大报告明确提出“实施区域协调发展战略”以来,多地正在着力加强跨区域的协同发展,相关战略纵深推进,多种政策持续出台,一些区域协调发展的规模效应逐渐凸显,以协同发展引领改革的大潮已然形成,推进跨区域的协同发展成为时代的必然选择。当前,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为贵州带来了更多新的发展机遇,深入推进协同发展将有利于贵州整合优势资源,实现并放大优势资源的价值,赋能高质量发展的新动力,在新一轮的西部大开发战略中闯出一条大开放、大融合、大协调的新路。
要协同而不是携同
“协同”与“携同”虽一字之差,但合作的过程和合作的效应,是有很大区别的。协同表现了各参与方相关的能力、整体发展运行过程中的协调与合作,以及协作形成的互推互促、推动事物共同前进的团队效应。近年来,贵州得到国家的倾斜政策和东西部扶贫协作机制等的发展支持,从而获得了众多发展机会,在此基础上,也为贵州培育内源动能注入了助推剂。新发展格局下,贵州要在当前更高水平的发展平台上创造辉煌,对接和融入粤港澳大湾区、长三角、成渝经济圈区域,在合作机理和机制上,需要将被动获取的动能加以转换升级,变被动携同为主动协同。
闯出主动协同之路
贵州深化与其他区域的协同发展,是一项有很强创新性、创造性的工作,贵州要主动出击,积极对接新时代西部大开发战略,寻找区域协同发展新路径,闯出主动协同治理路径,方能提升区域协同的能级与效能。
要解放思想,强化开放协作。要敢于打破“行政区”“省域范围”的思维局限和路径依赖,培育与毗邻地区、粤港澳大湾区及东南沿海一带经济发达地区主动融为一体的思维,改革先行,破除行政管理的地方利益藩篱,以协同的思维,高站位、大格局、大视野,推动区域协同。
明晰自身优势,针对性地制定协同发展和市场一体化策略。特色产业引领,大力开发市场需求长盛不衰的不可复制的产品,在生态优势基础上叠加地理标志特色的产品优势;科技创新能力的技术引领,在促进区域协同发展的过程中,贵州要打好大数据这张牌,扩大大数据产业覆盖面,挖掘大数据应用价值,开发大数据应用产业,优化更大区域范畴的空间结构和产业生态,提升发展质量,推动建设区域联动的现代化经济体系。
不断提升教育与科技水平支撑协同发展能力。目前贵州与粤港澳大湾区、长三角、成渝经济圈等区域的教育科技水平相比还有差距,这是我们亟需重视并改变的。周边人才科技高地,只会辐射,不会移位。无论是从短期的动能转换还是长期的可持续发展来看,贵州省加大教育和科技的投入,形成教育、文化、科技的新高地,吸引人才集聚,对于提升贵州省域内的发展能力和促进区域协同的高质量发展,都至关重要。
(本文为贵州省研究阐释习近平总书记视察贵州重要讲话精神重大专项课题“贵州深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝经济圈区域合作机制高峰论坛”〔21GZZB04〕阶段性成果)