作者：商务部研究院研究员 周密
今年两会期间，“一带一路”建设成为热点。政府工作报告五次提及“一带一路”，来自不同领域、不同地方的代表也对“一带一路”建设出谋划策。1月17日，中国国家主席习近平在达沃斯出席世界经济论坛2017年年会开幕式并发表主旨演讲时宣布，“一带一路”倡议来自中国，但成效惠及世界。今年5月，中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。3月5日，李克强总理在第十二届全国人大第五次会议上的政府工作报告，全面总结了2016年政府工作，对2017年的工作进行总体部署。
作为“十三五”规划明确提出的系列重大政策之一，“一带一路”工作具有较强的延续性。政府工作报告显示，2016年的“一带一路”主要侧重于积极扩大对外开放，加强与沿线国家战略对接和务实合作，以及深入实施“一带一路”建设，促进区域城乡协调发展两个方面。相比而言，2017年“一带一路”的工作更为聚焦，重点放在国际领域，打造“一带一路”国际合作高峰论坛新平台。
一、要扎实推进“一带一路”建设，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。2017年，全球经济开始进入复苏进程，但贸易增长基础依旧十分脆弱，保护主义的负面影响不容忽视。要巩固市场信心，以邻为壑的政策只能起到短期效果，加强合作、做大市场蛋糕才是可持续路径。2月22日，WTO成立21年来首个新的多边贸易协定——《贸易便利化协定》（TFA）正式生效，为164个成员国加强监管合作、降低国际贸易成本、提高贸易效率奠定了基础。作为多边贸易体系的重要支持者，中国与“一带一路”沿线国家加强海关合作，能够为加快危机后经济复苏，促进各国发展提供有效支撑，实现各方多赢的结果。
二、要深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。中国是制造业大国，工业体系完整，工业制成品在出口中占有重要比重。“一带一路”沿线不少国家正处于工业化和城市化重要阶段，加强制造业合作的愿望强烈。各国开展国际产能合作具备现实基础，从解决就业、增强产业竞争力、扩大进出口、优化产业链等方面对双方都有益。2017年供给侧结构性改革工作仍需大力推进。许多“中国造”装备领域已具备国际竞争力，能够适应各种复杂环境、满足各种高标准性能和安全要求。推动相关技术、标准和服务走出去，有利于降低中国企业在“一带一路”发展的成本，也有利于沿线国家尽快系统提升工业竞争力。
三、要加强教育、文化、旅游等领域交流合作。民心相通是“一带一路”的重要维度之一，也是“一带一路”的有效保障和发展结果。沿线国家发展需要更好的人力资源，教育合作需求旺盛。加强文化领域交流不仅能够促进各方从更为绚烂多彩的文化中获益、丰富参与者的文化生活，更可能产生历史和文化的共鸣，改善经济贸易合作环境。为人员流动提供便利性，保障游客安全，改善旅游体验，还将有效带动经济发展，创造更多就业岗位。
四、要高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。作为“一带一路”倡议提出3年多来的创新形式，高峰论坛将以多方共同参与的形式总结过往，展望未来，对加强“一带一路”国际合作开展有效的沟通与互动。作为开放、包容的机制，“一带一路”获得域内外众多国家的认可和积极参与。但在不同时期，如何有效发挥各方优势、回应重点关注、突破关键瓶颈、有效发挥包括亚洲基础设施投资银行在内的各类金融机制的作用、提升国际合作的质量与效率，尚需要不断探索。以共商、共建和共享为原则的“一带一路”建设，需要汇集各方智慧、发挥各方力量，也需要开诚布公探讨存在的问题并寻求合理的解决路径。首次峰会所形成的示范效应将为域内国家加强合作创造更佳的条件。
在国内外形势严峻复杂的情况下，“一带一路”沿线国家需要更为稳定发展的中国，中国也需要与“一带一路”各国加强协同、建立可持续发展的合作机制。在全球经济周期的下一轮上升期，大量发展中国家的工业化和城市化将是重要的支撑动力，而各方在经济再平衡期共同探索和调整的全球经济治理模式，也有望为更为公平的国际经济秩序建设创造更良好的环境与氛围。
