作者:刘平
美国积极评估国务卿蒂勒森刚刚结束的日韩中之行,并期待通过美中两国领导人的“全新对话”,寻找走向未来50年“不冲突”的中美相处之道。
3月19日,美国国务卿蒂勒森结束了对日本、韩国和中国的首次访问。3月20日,美国国务院代理发言人马克·托纳例行新闻发布会上表示,此访是“积极的”。
《华盛顿邮报》评论说,蒂勒森受到中国国家主席习近平的热烈欢迎。在会晤中,习近平主席强调:“中美共同利益远大于分歧,合作是双方唯一正确的选择。”蒂勒森也明确表示,美方本着不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系,不断增进美中相互了解,加强美中协调合作,共同应对国际社会面临的挑战。
美联社报道称,蒂勒森访华期间的态度看起来比较友善,这与特朗普总统曾就中国经济竞争等问题发表的强硬言论形成了对比。《华盛顿邮报》的评论也表示,在蒂勒森即将离开韩国前往北京之际,特朗普在推特上称“中国没怎么帮美国解决朝鲜问题”;但在访华期间,蒂勒森努力地去与中国领导人讨论建立“基于结果”的建设性关系的问题。
克林顿政府时期任美国国防部长的威廉·科恩认为,蒂勒森访华之行对中美两国都很重要,这次访问的象征意义和随后而来的双边关系具体政策一样重要。
朝核问题显然不是中美关系的全部。在前往北京之前,蒂勒森称,朝核问题是当务之急,但他不想让任何人觉得朝核问题能够定义中美关系,也没有任何一个单一的问题能够定义整个中美关系。与习近平主席会晤时,蒂勒森说,人权、南海、军事、贸易、朝核等问题,都无法单独决定中美关系。
蒂勒森表示,在某种程度上,当前的中美关系处在一个“历史性的时刻”,两国确实需要就哪些事项能够决定未来50年的双边关系进行一场“全新对话”。中美整体关系需要更加清晰,而这只能通过两国领导人面对面的会晤来实现。当然,中美两国之间会有分歧,但两国必须通过对话来讨论如何解决分歧或至少求同存异。
在这场“全新对话”里中国需要什么?《金融时报》的理查德·麦格雷戈认为,由于特朗普的不可预测性,以及他有过不少指责中国的言论、任用像班农这样的民族主义者、曾与台湾领导人通电话,等等,中国希望特朗普政府承诺不改变朝鲜的现状、避免南海的对抗、坚持“一个中国”的原则、不打贸易战和保持一个稳定国际环境。
美国智库战略与国际问题研究中心中国项目副主任斯科特·肯尼迪分析称,漫长的不确定期,使得美中两国及利益相关方均有焦虑,“全新对话”将有助于澄清各方的疑惑。特朗普总统需要决定是跟随自尼克松以来的每位美国总统的步伐,还是挑明将采取更加对抗的新政策。
肯尼迪认为,为降低中美关系中的不确定性,特朗普政府需要厘清如下问题:首先,中美关系应如何适应美国繁荣和安全的总目标。一个在国际系统范围内运作成功的中国是否有利于美国经济和安全利益?如果是,则美国面临的挑战不在于中国崛起,这意味着美国不应去挑战中国的核心利益,不应打压中国的发展空间,而应该与中国合作应对全球性重大问题。其次,在“全新对话”中,美国能作出怎样的妥协?比如在双边投资协定、中国市场经济地位、减少对美国先进技术的出口控制、与朝鲜对话和限制美国在中国附近地区的军事活动,等等。第三,特朗普政府需要决定为了美国的长期利益去牺牲哪些短期利益。最后,整个政府范畴必须贯彻一个完整统一的对华政策。白宫需要投入更多的时间和精力来管理美中关系,两国领导人之间应更频繁地定期会晤。
美国学者认为,美中两国似乎已经在准备去开展这场“全新对话”。蒂勒森向习近平主席当面转达了特朗普总统对两国领导人尽早面对面讨论问题、共同绘制未来中美关系蓝图的期待。中国外交部声明称,习近平主席也向特朗普发出了访华邀请。托纳20日表示,美方期望习近平主席访美,蒂勒森访华的目的之一就是为访问做准备,以促成一次“有成效、向前看和基于结果的”访问。
美国亚洲协会美中关系主任奥维尔·谢尔认为,(现任)中美两国领导人的首次会晤,真的有可能是一个“改变游戏规则”的时刻。会晤的效果“可能非常好”,也许,双方届时会宣布达成了一些令外界吃惊的协议。(刘平)