作者：丁国锋
夏初,清晨的第一缕阳光播撒在连云港港口码头,作为我国“一带一路”建设落户江苏的重点项目工程,此时的中哈(连云港)国际物流合作基地一片繁忙,集装箱拖车往来穿梭,一批又一批货物从这里装上远洋货轮走出国门,走向世界。与此同时,相关法律服务保障项目也如影随形,成为江苏推进“一带一路”法律服务的窗口。
据统计,2016年江苏赴“一带一路”沿线国家投资项目已达222个,覆盖沿线64个国家中的54个,协议投资额30.9亿美元,与“一带一路”沿线国家贸易额达1097.5亿美元,占同期外贸总额的21.5%。江苏省司法厅党委书记、厅长柳玉祥介绍,3年多来,省司法厅积极对接“一带一路”国家战略部署,树立用法律语言共商,靠法律制度共建,让法治保障共赢理念,从理论研究、实务提升、人才培养等方面出台多项举措,为法治护航“一带一路”做出了许多有益探索,也为江苏企业“跨境发展”注入了新的动力。
律师担当帮助企业化解法律风险
“一带一路”沿线国家中不仅有大陆法系国家,还有英美法系和伊斯兰法系国家,甚至同一法系国家之间法律体系也存在差距,这些国家发展程度不一,法治环境复杂,“走出去”的江苏企业也面临着投资风险和各类纠纷。
2014年10月26日,卖方江苏一家化工公司与买方荷兰一家公司就危险品甲基环戊二烯三羰基锰(MMT)达成买卖协议,约定由江苏公司安排空运至荷兰机场交付危险品。不料,一个多月后,江苏化工公司竟收到荷兰人类环境与运输检查署运输安全航空部特别检查人员发来的函件,指控其在航空运输过程中涉嫌非法运输危险品,违反《危险品安全航空运输技术细则(ICAO-TI)》《荷兰航空法》和《荷兰航空运输危险品法令》等规定,将其提交当地检察官。
面对突如其来的行政违规调查和刑事指控,江苏公司原打算不予应诉来回避,但慑于指控压力又心存顾虑。该公司聘请的国浩律师事务所律师陈发云在了解情况后提出,如果不应诉,不仅会因缺席判决,承担刑事或行政责任,而且还留有案底,商誉受损,影响其与荷兰及欧盟市场进一步交易。陈发云与荷兰刑事律师组成团队通过为其代理对外应诉,表明该公司在中国是一个合法设立并持续良好运营的公司,此次违规完全是不了解国际航空运输规则和荷兰法律所致。经律师团队与荷兰机场检查人员多次交流沟通,并向检察官提供相关文件,最终公司与荷兰检方达成庭外和解。
江苏如皋市双马化工有限公司在“一带一路”线上的印度尼西亚雅加达保税区,投资设立印尼杜库达化工有限公司,利用印尼棕榈油资源,就地生产硬脂酸、硬化油系列产品,产品远销欧美等世界各地。而这背后,是江苏律师高彬长期以来学习印尼法律法规,并多次前往与印尼律师同行交流沟通,办理各种批文和准证,该公司也成为“一带一路”经贸合作的闪亮明珠。
“跨境”服务助企不触法律“红线”
江苏向来以制造业闻名。随着“一带一路”倡议提速,从国内生产零部件、国外加工组装,到全产业链复制输出,“江苏制造”的国际合作舞台迅速拓展。
5月23日,江苏省律师协会会长薛济民带领律师团队与上合组织连云港(国际)物流园、连云港中哈国际物流基地对接法律服务需求,同时商定建立“一带一路”法律服务战略合作。
“传统优势产业不断拓展国际市场,离不开律师提供优质高效的跨境法律服务。”江苏省律师协会秘书长彭兵说,企业要走出去实现稳定发展,需要具有完善的内部管理体制和风险防范规避机制。
红豆集团2007年赴柬埔寨投资创办了江苏唯一、全国首批通过商务部和财政部核准的境外经贸合作区——柬埔寨西哈努克港经济特区(西港特区),目前已有中国、日本、韩国及欧美等国家和地区109家企业入驻,成为柬埔寨最大的经济特区。
5月18日,江苏省司法厅、无锡市人民政府、红豆集团签约三方共建江苏驻柬埔寨“一带一路”法律服务中心,中心设在西港特区。共建协议明确,省司法厅利用其各类资源,为西港特区建设完善的法律服务平台提供支持；无锡市人民政府帮助法律服务中心顺利设立及有效运转；红豆集团利用其西港特区项目平台,与江苏漫修律师事务所成立法律咨询公司,并为法律服务中心提供办公场所及必要保障,形成有效的工作联系网络。
“西港特区从建立之初,就聘请当地律师作为法律顾问,常年提供法律支持,引导企业遵守法律法规。”红豆集团董事局主席周海江认为,通过涉外律师不断完善境外投资决策、项目评估、过程监控和风险分担机制,必将为企业降低各种法律风险。
引导律师积极参与“一带一路”建设
近年来,江苏还通过主办企业“一带一路”法律风险预防论坛、江苏律师业服务“一带一路”战略座谈会、全省“一带一路”法律服务推进会等活动,邀请专家介绍中亚、东南亚国家和俄罗斯法律服务政策与实务,不断引导律师积极参与“一带一路”建设。
连云港市出台推进“一带一路”交汇点建设的《实施方案》,列举专项法律服务产品,为各类企业量身定制《法律服务产品目录》,极大方便了企业生产经营活动；南京市全面启动法律服务行业服务“一带一路”建设工作,成立专门课题组加强与经济主管部门沟通以及时掌握各有关政策导向；常州市组织律师实地了解企业并认真听取对参与建设“一带一路”所需的法律服务；无锡市司法局会同市发改委、经信委等八部门出台加强“一带一路”建设法律服务的《意见》,并推出“十大措施”,组建了专业法律服务团,在跨境并购、项目及资本输入输出,以及参与国际诉讼与仲裁等方面,为当地企业提供全方位法律服务。
2016年8月,南通7家律师事务所发起成立南通市“一带一路”法律服务联盟,为外出投资企业决策提供法律、宗教习俗等方面法律指引。联盟还成立了南非法律服务站,由江苏洲际英杰、江苏联佑两家律师事务所律师提供驻点服务。南通市还走访全市2000多家企业收集法律服务需求,出版《“一带一路”国家法律服务和法律风险指引手册》,与大成律师事务所南非、摩洛哥分支机构签订战略合作协议,为南通企业顺利实现海外投资发展提供有力法治保障。
立足长远积极培养涉外律师人才
近年来,根据“一带一路”建设过程中各领域法律服务需求特别是涉外法律服务和《关于发展涉外法律服务业的意见》要求,江苏加大“一带一路”建设涉外律师人才培育和业务交流合作动作频出。2016年4月7日,省司法厅和省律协出台了《关于做好“一带一路”建设法律服务和保障工作的指导意见》,其中就特别强调了加强人才培养。
2017年5月5日,拥有自主知识产权、具备国际主流水准的干线飞机C919成功完成首飞,鲜为人知的是,江苏涉外律师在这个“大国重器”上也留下了烙印。
由江苏选派到美国马里兰大学专门研习国际律师业务的宋政平律师学成归国后,带领云崖律师成功代理设立中外合作中航雷华柯林斯(无锡)航空电子有限公司,在预定时间内完成相关法律事务,以精湛的法律服务水准,博得了各方高度赞誉。“能在大飞机项目中结出硕果,得益于省司法厅选拔涉外律师高级人才出国培训。”宋政平介绍。
江苏省律协还和淮海工学院共同成立江苏省“一带一路”法律服务研究中心,推进“一带一路”战略下中国企业面临的机遇和挑战以及法律风险防范的理论和实务研究,设立顾问委员会,聘请29名律师和大学教授为研究员,编写境外投资、融资风险防范指南,研究建立境外投资维权机制,建立沿线国家合作律师库等开展实务研究工作。
江苏省律协还与澳大利亚维多利亚大学签署为期3年合作协议,每年选拔24名中青年优秀人才,赴澳大利亚维多利亚大学法学院参加法律实务培训。还通过举办“涉外仲裁江苏行”培训活动,组织律师参加各种高端研讨会,提升服务“一带一路”能力和水平。
江苏还先后与新疆、内蒙古、广西、福建等地律协签订合作协议,建立律师区域交流与合作平台,推进省内外律师加强“一带一路”战略下横向法律业务合作。
江苏省司法厅副厅长、省律师协会党委书记万力介绍,江苏还将加强与“一带一路”沿线国家法律服务交流对接,多举措推动江苏律师的国际化水平,为企业“走出去”和海外企业“引进来”提供优质高效的法律服务。（丁国锋）
