作者：广西壮族自治区政协副主席 沈北海
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”“使发展成果更多更公平惠及全体人民”……党的十八大以来习近平总书记的系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，是对我们党经济社会发展理念的创新发展，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的升华，是新形势下推动经济社会发展的基本遵循和行动指南。在政协履职实践中，必须坚持以新发展理念引领新发展，找准履职的切入点和着力点，积极为增进人民福祉、实现全面建成小康社会献计出力。
一、深刻认识、凝聚共识，增强助推发展成果更多更公平惠及全体人民的责任感和使命感
让发展成果更多更公平惠及全体人民，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想。共享是中国特色社会主义的本质要求，其实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。只有实现共享发展，才能最终实现共同富裕。实现共同富裕是中国共产党始终不渝的奋斗目标。新中国成立初期，毛泽东同志就指出：现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。邓小平同志明确指出，“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”习近平总书记多次强调，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年4月，习近平总书记视察广西时指出，保障和改善民生，让广大人民过上幸福美满的好日子，是我们党全部工作的出发点和落脚点。这充分体现了我们党在中国特色社会主义道路的探索和实践中，对社会主义建设规律认识的不断深化。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，必将有力推动实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦。
让发展成果更多更公平惠及全区各族人民，是实现自治区第十一次党代会提出奋斗目标的内在要义。自治区党委书记彭清华在自治区第十一次党代会上明确指出，必须顺应全区各族人民对幸福美好生活的新期待，下大力气保障和改善民生，总体实现基本公共服务均等化，让人民在共建共享中有更多获得感。全面建成小康社会，最艰巨的任务是农村贫困人口脱贫。广西是全国扶贫攻坚的主战场之一，2016年底，全区111个县（市、区）中，还有50个贫困县、4057个贫困村、341万贫困人口，扶贫脱贫任务十分繁重。全面建成小康社会明显的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面，特别是农村贫困人口脱贫问题。这就要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利；必须通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质和精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要；必须深入实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，决不能让一个少数民族、一个地区掉队；必须发展更加公平更高质量的教育，千方百计扩大就业增加收入，稳步提升社会保障水平，扎实推进健康广西建设。只有这样，才能让发展成果更多更公平惠及全区各族人民，实现全区各族人民共同迈入全面小康社会目标。
助推发展成果更多更公平惠及全区各族人民，是政协履行职能的应有之义。发展的根本目的是为了让人民群众过上好日子。人民政协作为党的群众工作的重要组成部分，其性质、地位和职能决定了政协必须把履职为民贯穿履职全过程，助推广大人民群众共享更多发展成果。这就要求政协必须坚持以人为本，深入实际，深入基层，深入群众，全面反映民思、民盼、民忧，切实做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出；必须发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，引导所联系成员和群众，理解、支持和参与改革，为广西改革发展添助力、增合力；必须充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群众工作，使协商更好地反映各界群众意见，使党委、政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解和支持，努力让群众感到政协离自己很近。
二、坚持人民政协为人民，助推发展成果更多更公平惠及全区各族人民
助推发展成果更多更公平惠及全区各族人民，要求我们政协组织必须紧扣自治区党委、政府的工作大局和群众最为关注的热点、难点问题，多建诤言、多出实招、多谋良策。
坚持问题导向，使议政建言更加契合党政决策需要和人民群众期盼。坚持问题导向是人民政协议政建言的题中之义。当前，改革进入深水区和攻坚期，就业、教育、医疗、社保、住房、农村土地征收、城镇房屋拆迁、困难群体多等方面问题引发的社会矛盾日趋增多，维护社会稳定的任务十分繁重。要充分发挥政协的独特优势和重要作用，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结、维护稳定工作，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。要紧扣贯彻落实新发展理念，从经济社会发展的短板问题入手，选好调研议题，如围绕实施创新驱动战略、供给侧结构性改革、县域经济、推进产业转型升级、加快发展现代农业、推进三区统筹、主动融入“一带一路”建设、加强生态文明建设等重大问题建言献策。要聚焦人民群众普遍关注的热点、难点问题，围绕就业、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、食品安全等重大问题协商议政，努力使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿。要着眼经济社会发展和统一战线内部结构变化，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，拓展工作领域、搭建议政平台、畅通表达渠道，积极为我区非公经济发展出谋划策。要着力提升议政建言质量，采取监督性调研等方式，综合运用集中座谈、个别走访、问卷调查、现场察看等形式，真正了解基层和群众在想什么、盼什么，把群众的愿望和要求，及时准确地反映给党委、政府及有关部门。
坚持协商于民、协商为民，助推提高人民群众的幸福指数。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。这就要求政协必须坚持群众路线，广识民情、多接地气，集中民智、广汇民力。在协商理念上，要始终坚持履职为民，众人的事与众人商量，群众的事与群众商量，做到问计于民、问政于民、问需于民、取信于民，使广大人民群众进一步了解人民政协，认知人民政协，认可政协委员。在协商议题上，要聚焦自治区党委、政府中心工作和人民群众最为关切的重大选择协商议题，在广泛征求意见的基础上，将协商议题列入政协年度协商工作计划，认真组织实施经自治区党委常委会会议批准的政协年度协商工作计划，努力形成一批有力度、有分量的协商议政成果。在协商方式上，要善于用民主、协商的方法，向广大人民群众宣传党的路线方针政策，宣传党委、政府的重大决策部署，把协商议政的过程变成与群众沟通协商、解疑释惑、凝心聚力的过程。
进一步加强政协民主监督工作，更加重视提案、视察调研、反映社情民意信息工作的作用。政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式，在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用。近年来，我们通过政协提案、视察调研、反映社情民意信息等开展民主监督，在助推发展成果更多更公平惠及全区各族人民方面发挥了重要作用，特别是连续六年来都有提案列为全国政协重点提案，推动珠江-西江经济带建设、左右江革命老区振兴发展、CEPA先行先试政策延伸至广西、边境地区扶贫开发、粤沪桂黔滇高铁经济带建设等事关广西发展全局的重大问题，得到了国家层面的重视和支持，在助推广西实现国家战略规划全覆盖中发挥了独特作用。今后，要进一步加强提案工作，引导委员围绕全区改革发展中的重大问题提交高质量提案。聚焦自治区重大改革举措和重要政策贯彻执行情况、重大项目建设情况深入调研，通过提案开展民主监督。建立重点提案“回头看”常态机制，真正使政协提案办理事项件件有结果，事事有回音，促进提案办理工作的深化和落实。要认真组织委员视察，坚持把委员视察议题与政协重点协商议题相衔接，与重点提案、重点调研和民主监督相结合，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展视察；要创新视察方式方法，在继续采取现场察看、听取通报、提出建议的基础上，积极探索召开有关方面参加的座谈商讨、专家咨询、查询资料等多种视察形式。要建立健全反映社情民意信息的“直通快车”，制定加强社情民意信息实施意见，建立信息量化管理机制，拓宽信息渠道，注重提高信息质量，力求真实有效。
始终把助推精准扶贫精准脱贫作为政协履职的重中之重，引导委员在脱贫攻坚战中施展才华彰显价值。参与精准脱贫是政协履职为民的应有之义，也是政协委员发挥作用、助推发展成果更多更公平惠及全区各族人民的有效举措。近年来，政协坚持聚焦精准脱贫，既动口又动手，既建言又践行，以“委员行动工程”为载体，打造具有广西政协特色的委员履职品牌，在助推精准脱贫中发挥了积极作用。特别是围绕贫困地区旅游业发展深入调研、协商议政，持续建言生态休闲健康养生产业发展，持续助推旅游基础设施建设，持续推进旅游扶贫政策和资金落实情况，助推我区旅游扶贫取得初步成效。今后，我们要持续关注产业扶贫、易地扶贫搬迁和教育、卫生、旅游、边贸及生态扶贫等，深入开展调查研究，提出治本之策。要健全对口帮扶教育机制，坚决阻断贫困代际传递；引导委员开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，及时把党和政府的温暖传递到千家万户，推动营造文明、健康、和谐的氛围；引导委员和委员企业参与贫困地区基础设施建设、特色产业发展、公益慈善事业和“美丽广西”乡村建设，为精准脱贫贡献力量。要继续利用桂黔滇三省区政协主席联席会的平台作用，围绕精准脱贫的重大问题联合开展调研，积极协商议政，共同推进精准脱贫取得实效。
