作者：郧西县委书记 张涛
近年来，郧西县委把发展村级集体经济作为抓基层打基础的重要举措，作为攻克深度贫困堡垒的强力支撑，强化党建引领，多措并举推进。目前，全县286个村集体经济收入全部达到5万元以上。
突出支部引领，拓宽村级集体经济发展路子
集体经济好与坏，要看支部怎么带。只要支部建强了，任何地方都有优势可找、都有潜力可挖、都有路子可寻。我们因村制宜、分类指导，探索出了五种集体经济发展模式。一是能人书记带动型。坚持把致富带富能力强作为选配村支部书记的重要标准，通过外出能人中引进一批、现任干部中调整一批、致富大户中推荐一批等“三个一批”工程，选拔了237名能人书记。徐尤建担任涧池乡谢家坪村党支部书记后，先后投资330万元，建成1000亩药用皂荚基地，每亩年收益6000元，为村集体和农民建起了“绿色银行”。二是扶贫项目保障型。利用国家光伏扶贫政策，把光伏能源项目向薄弱村摆布，按照统一筹资、统一规划、统一建设、统一运营、统一监管的思路，整合资金2亿多元，为18个乡镇、286个村各建一座光伏电站，确保每年每村集体经济增收5万—10万元、每个乡镇财政增收25万元，实现集体经济兜底式保障。三是党员示范引领型。鼓励扶持农村党员发展产业、创办项目，让那些有头脑、懂市场、会管理、善经营的党员带领村民共同致富，带动集体经济发展。全国扶贫先进个人、湖北口回族乡小新川村党员翁新强依托村级组织成立专业合作社，带领11个乡镇、32个村发展五味子项目，720户贫困户走上致富路。目前全县像翁新强这样的党员致富带头人有547人，他们引领建立专业合作社193家、市场经营主体157个，带动产业大户1560个，激活了集体经济发展的“一池春水”。四是回归人才创业型。大力实施能人回归工程，村支部牵头成立乡亲扶贫协会，吸引在外成功人士回归创业，支持家乡集体经济发展。先后成功引回外出能人1100余名，回归资金5亿多元，创办产业项目1000多个。五是外引力量帮扶型。抢抓北京市平谷区、武汉市等12家单位对口帮扶郧西机遇，加强沟通汇报，科学确定帮扶方式，助力集体经济发展，先后有2.5亿元帮扶资金转化为集体经济发展项目，有效增强了村级“造血”能力。
健全长效机制，促进村级集体经济可持续发展
发展集体经济不可能一劳永逸，需要探索长效机制，下足“绣花”功夫，久久为功，持续用力，才能避免“边上马、边推动、边消亡”。一是惠及各方利益。以前搞土地流转、发展产业，往往是“富了老板，不富老乡”，现在由村党组织唱主角，村集体统一从群众手中流转土地建基地，与企业签订合同，参与产业发展，群众就近到产业基地打工。这样以来，村集体有了稳定的收入来源，企业有了实实在在的收益，群众有了可观的“分红”和薪金。贫困群众说，“以前想都不敢想，现在有村集体撑腰壮胆，我们底气足了，干劲大了，腰包鼓了”。二是注重长远发展。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的思路，对村集体闲置资产确权入股，做强做大集体资金池。把集体经济纯收入新增部分的20%—40%投向有发展潜力的产业，实现滚雪球式发展；5%—10%作为风险防控金，保护入股农户的权益；10%—20%用于低收入人群生活保障、村级公益设施建设，让农民群众真切感受到集体经济发展带来的实惠。三是加强监督管理。以前村集体经济刚刚起步，就有村干部出问题“倒下”了。为抓好“三资”管理，我们逐村建立“三资”台账，出台村级财务查询、财产清查等制度，确保村级“三资”保值增值。全面设立村务监督委员会，实行村级集体经济发展“一会两票”决策机制，充分发挥党员和群众的监督作用。群众反映，村里账目清楚了，老百姓更加服气了。
通过近年来坚持不懈的努力，郧西县村级集体经济打了个翻身仗，全面增强了村级党组织的凝聚力，有力夯实了打赢脱贫攻坚战的物质基础，贫困人口由14.6万人减少到8.3万人，贫困发生率由33.4%下降到19.4%，脱贫攻坚成效显著。
