作者：湖南省社会科学院 邝奕轩

　　国务院近日印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确，到2025年，生产生活方式绿色转型成效显著，到2035年，广泛形成绿色生产生活方式。笔者认为，经济新常态下生产生活方式绿色转型，务必把握关键着力点。

　　一是全面树牢绿色发展理念。全面推行绿色生产理念，坚决克服将生态保护与生产力发展对立起来的思维，推动企业承担起绿色转型的社会责任，提升产品“绿色含量”。树立绿色消费理念。以可持续消费、适度消费为核心的消费观，坚持适合个体发展要求的合理消费，秉持促进资源节约、环境保护和社会可持续发展的适度节俭理念。培养绿色生活习惯。积极宣传绿色环保理念，全面开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建活动，推动衣食住行用游全领域、全方位、全环节的绿色化升级，将实施垃圾分类作为践行绿色发展理念的重要抓手，实现生产系统和生活系统有效循环链接。

　　二是全面构建绿色产业体系。经济新常态下，国民经济实现平稳运行高质量发展，务必加快推动市场出清，释放大量沉淀资源，提高全要素生产率，构建绿色产业体系。为此，要主动对产业结构实施战略性调整。

　　在工业生产领域，把先进制造业作为工业绿色转型的主战场，推动制造业数字化、智能化转型，并基于消费端和需求侧的变革要求，推进传统制造业绿色化和循环化改造。在农业领域，重构循环型生态农业生产体系，推广生态农业、节水灌溉、绿色养殖、农业废弃物资源化利用、生态修复等绿色技术。同时，深度挖掘农业多功能性，构建“产业多元—绿色发展”联动机制，聚力绿色转型。在服务业领域，加强绿色物流公共服务平台建设，提升物流智能化共享化水平，推动绿色物流业快速发展，聚焦“生态旅游+”产业链强链延链补链，推动节能环保产业高质量发展，支持绿色化智能化技术对传统产业的升级改造。

　　三是全面推进创新驱动。产业绿色转型实质上是提高绿色技术进步在产业发展中的贡献份额。为此，要以科技创新为总揽性抓手，加快创新链、产业链、人才链、资金链、服务链深度融合，整合社会创新资源，全面推进清洁生产技术、废弃物处理技术、资源循环利用技术以及绿色信息化技术等绿色技术创新及应用。实行更高水平的对外开放，获得更多发展机遇和更大发展空间。

　　深入推动“放管服”改革，提高服务质量和行政效能，高水平打造对外开放合作发展新空间。一方面，利用好国际国内两个市场、两种资源，吸引全球资源要素，为产业绿色转型服务。另一方面，为绿色企业营造公平竞争环境，支持绿色标杆企业做强做优，鼓励企业提高绿色发展能力，倒逼企业开发生态产品、开展绿色生产、填平低效率洼地。

　　四是全面强化制度性供给。经济社会绿色转型需要与之相匹配的制度保障。一方面，强化绿色转型的刚性约束。明确主体功能区环境容量和资源承载力控制规范，健全绿色产品、服务以及生活的标准体系，加快推进绿色信用体系建设，强化生态与经济综合决策机制，完善绿色转型发展考核监督体系。围绕大气污染防治、水污染防治、城乡环境保护、生态保护和推动解决当前突出的环境问题等重点任务，加强环境执法。

　　另一方面，完善促进绿色转型的激励政策。建立健全自然资源产权制度，规范健全产权交易市场，健全资源节约集约循环利用政策体系，强化对优先采购和使用节能节水节材等有利于保护环境的产品、设备和设施等行为的奖补政策支持，创设有利于绿色经济的激励机制，完善绿色财政和价格政策，构建绿色金融市场体系，强化对资源节约型、环境保护型项目的资金支持。完善公众参与机制，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，全面拓宽公众参与渠道，强化政府、企业和公众的联动。