作者：向爱兵（中国宏观经济研究院综合运输研究所交通运输咨询研究中心主任）

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快建设交通强国”，要求“建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率”。这是根据我国发展阶段、环境和内外部条件变化作出的安排部署。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。内外部环境的显著变化，使我国交通运输发展呈现新的时代特征、发生深刻变革，交通运输促进经济增长、社会进步以及支撑现代化经济体系建设的作用愈发凸显，加快提升交通运输系统的整体质量水平和效率效益势在必行。面向未来，需着力促进各类资源要素综合利用、各种运输方式综合发展和交通运输跨业跨界跨域融合发展，加快构建形成安全、便捷、高效、经济、绿色、智慧的现代化综合交通运输体系。

　　实现统筹协调，是建设现代化综合交通运输体系的关键。从世界各国交通运输发展的历程来看，构建现代化综合交通运输体系的核心问题就是统筹协调交通运输业与国民经济、社会发展、国土空间、生态环境以及交通运输系统内各子系统之间的关系。当前，我国交通运输体系的整体供给质量水平和一体化衔接程度较低，对资源生态环境约束的适应性和国民经济社会的支撑引领作用较弱，迫切需要从全局上统筹协调好交通运输系统内外部之间的各种关系。

　　一方面，要继续在“综”字上下功夫。树立全方位、系统性的思维方式，统筹协调国民经济和社会发展各领域所提出的有关交通运输的问题。既要统筹交通运输与国民经济各产业部门、社会公共事业之间的关系，也要协调各种运输方式之间的关系；既要强调交通运输各系统构成的综合发展，也要注重对各类自然资源的综合利用和经济要素的优化配置；既要考虑各类交通线路、枢纽场站、物流园区等基础设施的衔接配套和共建共享，也要考虑运输组织、运输管理的一体衔接和联合协同；既要着力提升交通供给质量、效率和效益，也要努力满足不断丰富的个性化、多样化客货运输需求；既要长远谋划交通运输发展蓝图，也要统筹安排近期交通运输建设任务；既要通盘考虑国家综合立体交通网的布局建设，也要重点研究城市群、都市圈和城市交通的发展以及农村道路、城乡公共交通建设等方面的问题。

　　另一方面，要大力在“融”字上做文章。融合发展是未来交通运输发展的趋势。加快构建现代化综合交通运输体系，应紧紧把握产业变革趋势，推动交通运输与经济社会深度融合发展。需着力拓展交通运输的经济功能，打破既有产业边界，推动交通运输与现代制造业、现代农业、现代服务业联动发展；着力探索交通与经济协同发展的新思路，以交通运输领域的新技术、新模式优化经济要素的时空配置；着力推动“新”“老”基础设施建设的融合发展，加强先进技术在交通基础设施建设领域的广泛应用；着力创新交通运输资源优化配置方式，推进交通与能源、电信等基础设施资源共享、设施共建、空间共用，实现基础设施资源分布“一张图”、建设运营“一张网”。