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深化科技改革,把巨大创新潜能有效释放出来

来源:人民日报2021-09-13 09:42

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  作者:谷业凯

  做“减法”,也是做“加法”。减掉的是繁琐、过时的机制障碍,增加的是创新创造的奔涌活力

  我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能,关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来,做好“减法”尤为必要

  日前,国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》,从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度等7个方面,提出25条改革政策和工作要求。这对于回应科技界关切、完善科研经费管理、提高科研人员获得感具有重要的意义。

  习近平总书记指出,科技管理改革不能只做“加法”,要善于做“减法”。我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能,关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来,做好“减法”尤为必要。只有让奋战在一线的科研人员真正拥有科研自主权,消除他们的不合理负担,科研生产力才能得到进一步解放。此次出台的《意见》,突出的特色就是做“减法”。从简化预算编制到扩大包干制实施范围,从改进结余资金管理到推进无纸化报销,从减少分钱、分物、定项目等直接干预,到赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权,能减则减、应放尽放。

  做“减法”,也是做“加法”。减掉的是繁琐、过时的机制障碍,增加的是创新创造的奔涌活力。以扩大经费包干制为例,自2019年以来,国家杰出青年科学基金开展包干制试点,取得了很好的效果。一位青年科研人员提起,正是在包干制的支持下,他回国后及时购置了专门的仪器设备,避免了申请项目“等米下锅”,在较短的时间内取得了高质量的科技成果。

  做“减法”,就是要让科研人员轻装上阵。《意见》提出“不得将预算编制细致程度作为评审预算的因素”。科研人员反映,这样一来,就不必再为几元钱的瓶瓶罐罐、试管购买费用绞尽脑汁。又如“扩大结余资金留用自主权”这一新规,能让不少基础研究的项目维持团队稳定,避免青黄不接,保障科研活动的连续性。甚至无纸化报销这件看似不起眼的小事,也能为科研人员省下宝贵的时间和精力……

  一分部署,九分落实。《意见》出台后,一方面要打通政策落地的“最后一公里”,尤其是及时清理修改相关规定,确保新旧政策无缝衔接、顺畅运行,提高科研经费使用绩效。另一方面,要进一步完善监督检查机制,如利用大数据等信息技术手段提高监督检查效率等,提高科研项目资金的安全性和有效性。

  总的看,加快科技管理职能转变,意味着要为广大科研人员创造良好环境、提供基础条件,发挥好组织协调作用。科研经费管理是科技管理改革的重要内容,是牵一发而动全身的改革“撬点”。我国科研经费投入近年来快速增长,管好用好科研经费,更好激发科研人员创新活力,对促进科技事业发展至关重要。盼望各方共同努力,把科研经费管理改革举措落到实处,为建设世界科技强国提供有力支撑。

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