点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:完善全国要素市场,加快建设全国统一的大市场
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

完善全国要素市场,加快建设全国统一的大市场

来源:光明网-理论频道2022-05-17 10:04

  作者: 林学军(暨南大学国际商学院教授)

  近期发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。《意见》发布以来,持续引起国内外广泛关注和积极反响。建设统一的全国大市场,是建设现代经济体系的必然要求,对于促进我国“双循环”的顺利运行,扎实推进共同富裕,具有重要意义。

  打造统一的要素市场具有可行性和必要性

  经过改革开放四十多年的发展,我国的商品市场有了长足的进步,商品供应充足,产销两旺,基本上满足了人民群众日益增长的物质文化需要。当前,中国已经成为全球第二大消费市场。据商务部消息,截至2020年年底,中国已连续12年成为全球第二大进口市场,也是许多国家和地区的主要出口目的地。2021年,中国国内生产总值114万亿元,增长8.1%。高速增长的经济为国内消费奠定了基础,2021年我国社会消费品零售总额44.1万亿元,最终消费支出对经济增长贡献率达65.4%,消费成为经济增长第一推动力。我国已经具备了形成超大规模市场的必要条件。这使得我们有条件、且有必要在更高起点、更高层次、更高目标上推进要素市场化配置改革,更大程度上激发国内市场活力,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

  与此同时,我国要素市场的发展也影响着我国经济的合理布局,创新能力的提升,“双循环”的进行,以及共同富裕的实现。

  首先,生产要素的优化配置影响着我国经济布局。当前,我国经济发达城市集中于东部沿海地区,区域之间经济发展有所差距。生产要素在全国的自由流动,有利于形成全国区域经济布局,构建分工合理,联系紧密的国家产业链、价值链,发挥各地比较优势,最终形成完善的产业体系、公正的分配体系、合理的区域发展体系。

  其次,要素市场的进一步完善有利于国家创新体系建设。当前,我国的创新能力有待进一步提高,但创新要素不能很好整合,各地各自为政,就难于形成分工协作的全国创新链。创新要素市场的进一步完善能够为建设国家创新体系提供基础,提升我国的自主创新能力。

  其三,要素市场的不通畅也会影响“双循环”的运行。“双循环”要求打通国内、国外循环的各个环节,减少障碍,疏通堵点和卡点,建设全国和国际畅通的供应链,减少流通的费用,加速商品的周转,促进商品的流通。而人员、技术、资金、信息等的错配就会引起供应链的运转不畅。

  最后,生产要素市场是影响我国贫富差距的重要原因。当前我国的区域、行业、城乡之间存在较大经济差距,这些问题的出现主要就是由于区域分割、行业壁垒、城乡鸿沟、行政藩篱造成的。如果形成全国统一的大市场,生产要素无障碍流动,有助于缩小全国的收入差距,实现共同富裕。

  要素市场发展尚不够完善、不够成熟

  从上述分析可以看出,我国经济发展中的许多问题与缺乏统一的生产要素市场有关。要素市场具有牵涉面广,情况复杂,变化快等特点,具体分析我国的要素市场,主要问题有:

  人才市场不够完善。目前我国人才大部分集中在东部地区,而且更多聚集在政府机关、国有企事业单位、一线城市等,西部地区、农村、中小企业仍较缺乏人才。但是,由于我国人才流动的限制比较多,一定程度上捆住了人才的手脚。另外,我国人才的中介机构发展也相对滞后,对人才的培养、评定、流动、使用、保护等功能发挥不足,这些都阻碍了人才市场的发展。

  科技市场不成熟。与西方发达国家相比,我国研发经费所占的GDP比重仍然较低,比较缺乏顶尖的科研人员,基础研究、颠覆性研究存在人员及经费不足的现象。同时,随着我国科技实力的增强,我国的科技成果越来越多,但是,科研成果的转化率却较低,主要原因是科技成果交易市场不完善,科研成果转化的中介组织不足,科技成果的供需双方存在信息失灵,导致科研成果难以转化为现实生产力。

  资本市场服务实体经济不足。现阶段,中小企业、科技型企业大都面临融资难,融资贵的问题,间接融资的比例较大,直接融资的比例较小。同时我国的信用体系建设尚未完善,个人及企业违约失信时有出现,金融风险较高。

  全国土地市场需要进一步加强规范和整合。我国国土面积大,各地差异明显,西部和东部、中部地区情况不同,城市与农村也不同。城市土地主要问题在于合理规划、开发、使用土地,提高土地利用率,稳定地价。农村土地问题主要在于如何治理土地退化,土壤污染,保护耕地面积,加快土地流转,减少土地抛荒搁荒,增加粮食生产。因此全国要建立健全相应的基础性制度,完善相应土地监测指标体系,提高土地利用效率,对闲置、囤地行为依法监管,努力实现对土地资源的可持续利用。

  数据交易市场处于艰难发展期。数字经济时代,数据就是生产力,但是,我国目前的数据市场体系划分为“两类两级”。其中,两类是指场内交易和场外交易,两级是指原始数据交易和数据产品交易。从目前情况看,数据交易体系尚不能满足数据要素市场化配置的要求,数据要素难以实现安全、合规、大规模、高效率的流通和交易,以及数据要素价值的有效利用。

  碳排放市场处于初创期。碳排放虽然无关生产的直接投入,但关系生产的可持续发展。要实现节能减碳,完善的碳排放市场十分重要。2017年,我国先后在北京、天津、上海、湖北、深圳等地开展了地方碳排放权交易试点工作。2021年7月我国碳排放权交易市场正式启动。2021年1月1日起,全国碳市场第一个履约周期正式启动。总的来看,我国碳市场的建设仍处于初期阶段,为实现绿色经济,要进一步加快发展碳排放市场。

  加快建设全国统一要素市场

  针对上述问题,我国应当强化顶层设计,从多方面着手,促进形成全国统一的生产要素市场。

  加强顶层设计。首先要从当前激烈的国际竞争形势出发,保证全国一盘棋,设计全国统一的要素市场,加强我国的国际竞争力。各地区应当服从大局,相互协调,避免争夺资源,设置壁垒的做法。其次,从一定意义上说,国家的产业竞争力来源于大市场,生产要素是产业发展的基本条件,说明统一大市场以及生产要素的重要性。生产要素中又分为初级生产要素和高级生产要素。初级要素是自然条件,高级要素是科技人才等等。我国应当制订措施,努力开发,培育高级生产要素,并进行合理配置,发挥其效用。其三,应当以市场和行政手段疏通要素的流通渠道,同时还要引导要素合理配置,避免资源浪费。例如,取消人才流动限制,支持人才流动的政策措施,尤其是引导人才向西部、农村、中小企业流动的措施,保障流向人才紧缺地区的各类人才的生活、工作、晋升等的条件和权利,免除其后顾之忧,最大程度发挥人才的价值。又如,鼓励支持知识产权交易,促进科技成果产业化的措施;引导资金更多流向实体经济;完善数据共享应用机制等。

  加强行政执法。以顶层设计为统领,全面加强行政执法保障,从而破除要素流动的壁垒,疏通流通的管道。首先要反对垄断,提倡自由、公平竞争。以自由竞争发挥市场机制的作用,优化要素的配置,提高要素使用效率。其次要破除行政壁垒,实现“全国一张清单”,一个标准,反对搞地区保护主义,防止对非本地的人和企业采取歧视性措施。其三,加强全国执法检查,废除与建设全国统一大市场相矛盾的地方性法规,逐渐形成全国统一大市场。

  完善要素市场流通的基础设施建设。完善的基础设施是要素流动的基本条件。首先,改善西部和农村的交通条件,建好公路、铁路、航空设施,构建全国便捷的交通网,形成大城市周边的“一小时生活圈”,有利于吸引人才,稳定人才,也可为人才的流动提供保障。其次,加紧数字基础设施的建设,发挥5G、数据中心、人工智能等新一代数字技术支撑作用,以此加快资金流、信息流,推动要素市场的一体化建设深入发展。同时,可依靠数字平台建立人才交流平台、知识产权交易平台、融资平台、土地交易平台、数据交易平台、碳交易平台等等,促进市场要素自由流动,激发市场发展活力。

  【本文由国家社科基金:“从全球价值链迈向全球创新链:提升中国国际分工地位战略研究”资助,项目编号:18BJY003】

[ 责编:郑芳芳 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 如何理解高质量发展这个首要任务

  • 如何理解中国式现代化

独家策划

推荐阅读
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
发展是共同富裕的前提条件,发展要以保障和改善民生为导向,这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。
2022-10-12 10:29
只有通过全面深化改革,进一步进行一些政策上的重大调整,使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现,才能最终实现真正的共同富裕目标。
2022-10-09 14:09
共同富裕是人类的理想社会形态,有利于经济可持续发展,也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面:一是上不封顶,二是要保底,三是要扩中。
2022-10-08 14:08
坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点,充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。
2022-09-23 09:40
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界!
2022-09-22 10:42
使发展成果更多更公平地惠及全体人民,满足全体人民对美好生活的需求,让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会,让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。
2022-09-19 09:54
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
2022-09-08 14:32
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
2022-09-06 09:07
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
2022-08-23 11:33
加载更多