作者：陈伟伟

　　宏观政策是保持经济总量平衡、促进经济结构优化的工具，也是推动高质量发展的重要手段。去年底召开的中央经济工作会议强调：“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”。今年4月30日召开的中共中央政治局会议提出“要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理”。当前，我国经济运行呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征，但持续回升向好仍面临诸多挑战。增强宏观政策取向一致性，对于增强宏观政策效应、不断提高调控水平、巩固和增强经济回升向好态势具有重要意义。

　　增强宏观政策取向一致性有利于实现发展目标。政策的作用在于推动发展。经济社会发展是一项系统工程，其宏观政策也是一个复杂体系。在这个复杂体系中，一项政策虽然侧重于某一领域，但又会对其他领域产生直接或间接的影响。作为一个整体，这些宏观政策的取向应当也必须体现“一致性”，服务于经济社会发展总体目标任务，这是坚持系统观念的必然要求。比如，我们要强化就业优先政策，促进高质量充分就业，就要强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力。换言之，只有增强宏观政策取向一致性，才能更好构建就业友好型发展方式。

　　增强宏观政策取向一致性有利于稳定预期。每一项政策出台后，不同经营主体会从不同视角去观察和理解政策，并根据政策传递的信息进行决策。如果宏观政策取向不一致不协调，各类经营主体将左右为难、无所适从，导致预期不稳、等待观望，甚至进行错误决策。增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境，可以传递明确信号，帮助各类经营主体准确把握党中央意图，稳定预期、提振信心，并作出最优决策。比如，提出不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，传递的是党中央支持民营经济发展的决心；与此相适应，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，加强相关领域政策统筹协调，体现了对民营经济的高度重视。这种一致性有利于稳定预期，有效提升民营经济发展信心。

　　增强宏观政策取向一致性有利于强化政策统筹。各种政策在政策目标、传导机制、作用时间等方面存在差异，加强政策统筹是放大政策组合效应的必然要求。如果不能以增强宏观政策取向一致性为导向进行政策统筹协调，不同政策之间就可能出现相互抵消的情况，政策效果将大打折扣甚至造成“合成谬误”。只有从全局高度审视不同领域的宏观政策，打好政策组合拳，才能提高政策可持续性，产生“1+1＞2”的放大效应。

　　习近平总书记强调：“任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应”。日前，在山东济南主持召开企业和专家座谈会时，习近平总书记强调：“坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”这些重要论述为增强宏观政策取向一致性提供了科学指引。我们要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，增强宏观政策取向一致性，使各项政策相互配合、相互促进、相得益彰。（陈伟伟）