作者：金观平

　　新年伊始，各地纷纷发力政府投资。有的地方集中开工一批重大项目，有的地方设立规模不小的政府投资基金，加快布局一系列新兴产业。与此同时，一些地方相继发布一季度专项债券发行计划，推动专项债券早发早用。

　　中央经济工作会议强调，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。当前，有效需求不足问题仍较突出，加大政府投资力度有利于带动扩大全社会投资，巩固和增强经济回升向好态势。在大力推进政府投资的同时，也应注意强化政府投资的精准性、有效性，切忌大水漫灌、一哄而上，防止低效无效投资造成新的资源浪费。

　　政府投资要统筹使用好各类资金。增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券，以及车购税补助地方资金、铁路建设基金、民航发展基金等，都是今年政府投资的重要资金来源。特别是专项债券已成为地方政府补短板、增后劲、带动扩大有效投资的重要工具，今年国家有望继续安排适当规模的地方政府专项债券，各地要早发快用，尽快形成实物工作量。要坚持“一盘棋”思路，统筹各项资金使用，着力提高投资效率，更好发挥有效投资关键作用。

　　政府投资要聚焦关键领域和薄弱环节。各地要结合实际情况，坚持“有所为有所不为”，聚焦重点、精准发力。瞄准现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、安全能力建设等领域，加强科学规划，确定既利当前、又利长远的政府投资项目，真正形成有效益的投资。着重用好增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，稳步推进项目建设，更好保障人民群众生命财产安全。

　　政府投资要发挥引导带动作用。政府投资具有“四两拨千斤”的撬动作用，能够有效带动全社会投资。以专项债券为例，2023年发行的专项债券中，用作项目资本金的超过3000亿元，预计拉动社会投资超万亿元，放大效应十分显著。各地要通过政府投资和政策激励，吸引、带动更多民间资本按市场化原则参与重大项目建设，给民间投资提供更大舞台，充分激发社会投资活力，形成多元投资格局。

　　推进政府投资，既要紧盯效益，也要严守规范。在争取尽快开工建设、尽早形成实物量的同时，要始终坚持科学决策、规范管理。政府投资项目直接关系公共利益，必须强化监管、确保工程质量。同时，加强对政府投资资金预算约束，规范资金使用管理，严禁违法违规举借债务，防止产生新的债务风险。