供给侧和需求侧,是一个事物的两面,相辅相成,怎么适度扩大总需求,促进消费稳定增长?中国的服务业现在加快发展了,特别是提出了像健康、教育、体育、文化、旅游等等,这些是劳动力密集型、就业密集型,在增加值比率较高服务业方面的发展,显的尤为重要。提出了高品质产品的消费。目的是什么,就随着人民生活水平提高以后,消费的多层次性、多样化、个性化,个人定制越来越普及,要求个性化的高品质。
第二个方面就是积极扩大有效投资,主要是集中在基础设施投资。2016年的基础设施投资,按照最新的统计公报公布大约占了固定资产投资将近20%,从这个角度来看,是一个有效投资,今年还会进一步增加和投入。这些投资是不是都是国家投入?如果从预算内安排的投资,其实在总投资的4%,当然今天公布的数据说,大约是5%,大体上只占全部投资的二十分之一左右。这就显示了中央的投资实际上是引导资金,通过杠杆的效应或者说扩大效应带领地方政府投资,带领引导非政府的投资等等。民间投资我们还有相当大的潜力。2016年大幅度下降,现在开始回升,也显示了我们投资需求开始体现出来。
关于基础设施投资。首先来看最新的数据,中国在2015年高铁已经达到了1.98万公里的,大体占了全国铁路运营里程的16.4%,提供的客运量已经将近37%左右,旅客周转量也接近三分之一,增长态势非常之快。整个中国高铁里程达到世界的55%,时速超过300公里以上,中国占了世界60%高铁客运的人次。这也就解释了为什么中国高铁作为基础设施来看,有一些局部地区是赔钱的,总体上还是看好的,这也加速了中国人的要素,可便达性等等方面,我们在这方已经走到世界前面了。
今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,共计2.6万亿元。大部分集中在高铁和轨道交通和电气化铁路方面。着也给我们展现了中国最大的现代化,就是基础设施现代化。早在1954年和1956年党的八大首次提出的四个现代化,其中没有科技现代化,指交通运输业现代化。现在我们要重提的不只是交通运输,而是基础设施现代化,带动全球的第二轮基础设施现代化。(见表8)。
表8 高速铁路主要指标(2008-2015)
(注:国家统计局:《中国统计年鉴2016》,第540页。)
中国发展目标不只是一个经济增长率目标,而是考虑了经济、社会、生态、环境的综合目标。经济增长率在6.5%,会大大有利于实现节能减排目标,如单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。这为李克强总理提出打好“蓝天保卫战”,实现2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。当然,中国也进入了淘汰“黑猫”时代,即严重排放污染的企业,如果不能够从“黑猫”变成“绿猫”的话,基本淘汰出局。另外,中国也进入到后煤炭时代,煤炭消费总量从2014年达到顶峰持续下降,今年还会进一步下降,有可能占能源消费总量比重从2013年的67.4%下降至2017年的60%以下,随之而来的就是中国的碳排放增长率从2013年的2.7%变为2015年的负增长,2017年还会出现明显负增长。因此,经济增长率下行的直接结果就是主要污染排放量持续下降,开始与经济增长率脱钩,各类生态环境成本明显下降,实现中国经济发展、绿色发展的“稳中向好”。
总而言之,通过仔细阅读政府工作报告,是了解中国、认识中国、分析中国最好的窗口。我们要从中读出数据来、读出事实来、读出信心来,最终才能够体会中国是如何变迁的,又是如何影响世界的。可以说,中国的三月是政治民主之月,政府向人民介绍传达如何执政,同时人民不仅是中国人民,还包括世界各国来了解发展情况,形成一个独特的互动关系,也推动了中国不断地实现自己的目标。可以有把握地说,实现第一个百年目标已经是胜利在望、胜利在握,但“行百里者半九十”。即使实现了第一个百年目标,也要“而今迈步从头越”,开启新的长征,还要实现第二个百年目标。