大国外交与军队建设
【本课主题】
构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架
【主讲嘉宾】
刘建飞，中共中央党校国际战略研究所教授、博士生导师、副所长。主要研究领域为国际战略、大国关系、中国外交、美国外交。
【文字实录】
虽然世界格局出现了多元化、非极化的趋势，但是大国依然是决定世界和平与发展进程的决定性力量，也是主导国际关系发展态势的决定性力量，因此，发展同其他大国的关系，是中国特色大国外交战略布局的关键环节。习近平总书记在十九大报告中提出“构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架”，这为发展大国关系明确了方向。
在诸多大国双边关系中，最为复杂也最为重要的是中美关系。习近平于2013年提出构建中美新型大国关系这个重大理念，并且将其内涵界定为“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”。虽然美方对这个概念一直存在一些质疑，而且特朗普上台后，在双方官方交往中也不再使用这个词语，但是这个理念本身符合中美两国的根本利益，为双边关系发展明确了方向。
中美两国作为世界第二和第一大经济体，最大发展中国家和最大发达国家，崛起大国和守成大国，双边关系不仅直接影响两国人民的福祉，也影响整个世界的和平与发展，关涉世界各国人民的根本利益。正因为如此，推动两国关系良性发展，应当是两国负责任的政治家、战略家的努力方向，而新型大国关系则为双边关系良性发展提供了既切合两国实际又顺应时代潮流的关系模式。所以，建设新型大国关系是中美关系发展的大方向。只要这个大方向是正确的，就应当勇于担当，毫不动摇地为之努力。
当然，构建中美新型大国关系不可能一帆风顺，这就需要两国针对双边关系存在的症结重点施策。
首先是增强战略互信。建立战略互信，始终是大国关系中最难解的问题，对中美这样两个在意识形态、社会制度、文明文化、发展阶段、安全环境等方面都存在巨大差异的大国来说，就更加困难。但是，“现在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。”这为大国战略互信提供了现实基础。所以要“防止浮云遮眼，避免战略误判”。为此就需要通过经常性沟通，积累战略互信。大国战略互信不会一蹴而就，而是需要不断地积累，量变到质变。
其次是拓展互利合作。对中美两国来说，合作共赢不仅仅体现在发展、安全、全球治理等可看得见的“显性”共同利益上，更体现在不冲突、不对抗这样平时感觉不到、一旦失去则会颠覆双边关系的“隐性”共同利益上。
再次是妥善管控分歧和敏感问题。中美之间一直存在着这样那样的分歧，而且还不时出现敏感问题，处理不好会激化双方的矛盾，恶化两国发展的环境，甚至会被某些利益集团和政治势力利用来谋取私利，从而加大两国走向冲突、对抗的风险。中美双方应遵循相互尊重、平等相待原则，坚持求同存异、聚同化异，以务实和建设性的态度来管控分歧和敏感性问题，避免双边关系受其干扰。
最后是加强两国在亚太事务上的合作。伴随着美国“亚太再平衡”战略的实施，亚太地区已经成为美国全球战略的重心；而中国身在亚洲，更是将亚太地区视为同国家安全与发展都息息相关的“家门口”。在新型大国关系的理念下，亚太理应是中美合作的大平台，而不是冲突对抗的竞技场。在全球化时代，包括中美在内的亚太各国拥有广泛的共同利益，也都面临许多共同的挑战，因此，中美和亚太各国都应是地区繁荣和稳定的建设者和守护者，都可成为合作伙伴。作为致力于建设新型大国关系的中美两国，应当在亚太努力培育共同的“朋友圈”，而不是拉帮结派，搞排他性、有违时代潮流的“集团政治”。
构建新型大国关系的理念和战略，同样适用于中俄关系和中欧关系。对中俄关系来说，两国之间已经有高度战略互信，而且也有比较充分的相互尊重，因此，促进合作共赢应当是中俄新型大国关系的侧重点。对中欧关系来说，双方之间没有走向对抗、冲突的战略动力，所以，推进“合作共赢”也应当是中欧新型大国关系的侧重点。
