大国外交与军队建设
【本课主题】
改革强军
【主讲嘉宾】
尹建军，中央党校国家高端智库学术委员会秘书处调研员。
【文字实录】
环视全球，我们可以看到，这是一个变革图强的时代。美军在推进“二次转型”，俄军在推进“新面貌”军事改革，英、法、日、德、印等国军事改革也是如火如荼。
2012年12月8日上午11时，习近平登上停泊在深圳大鹏湾，蛇口港的中国海军新型导弹驱逐舰“海口舰”。习近平担任军委主席后第一次视察部队，就选择了中国改革开放的前沿，就登上战舰出海，这是向世界传递出一个明确信号：中国新一届最高领导人，不仅要强力推动中国的改革事业，而且还将坚定不移地深化国防和军队改革。
放眼世界，纵观全局，审时度势。习近平深刻指出：我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。
信息时代的世界，新军事变革速度之快、范围之大、程度之深前所未有。习近平曾经这么说，“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”这句话充满了时不我待的紧迫感：世界新军事革命给人民军队提供了难得的历史机遇，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。
所以不改不行，改慢了也不行。习近平告诫全军：军队要跟上中央步伐，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。大家一定要有这样的历史担当。
2013年11月，党的十八届三中全会召开。经习近平提议，党中央决定将国防和军队改革，纳入全面深化改革的大盘子，上升为党的意志和国家行为。把深化国防和军队改革的内容，单独作为一个部分写进全会《决定》，这在党的历史上还是第一次。
2014年3月，习近平担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长。党的总书记亲自担任军队改革领导小组组长，这在党的历史上也是第一次。
这一年，是中国深改元年，也是中日甲午战争120周年。
可以说，这是一次迎难而上的跋涉，这是一次革故鼎新的起航。
改革的第一步是要进行深入论证，科学设计。习近平曾经打过一个比方：小帆船可以在水里打转，绕几个弯又起来了，泰坦尼克号要是沉了，它就真是沉了。我们这样一个大国，这样一支军队，在改什么、不改什么问题上要有战略定力，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。
所以，改革设计至关重要。这个设计就是要从“领导指挥体制变革”立起人民军队新的“四梁八柱”。
改革千头万绪，领导指挥体制改革最关键。习近平把军队改革的突破口，放在了打破总部体制、大军区体制和大陆军体制上，下的第一手重棋，就是构建“军委管总、战区主战、军种主建”的领导指挥体制。一声令下，雷厉风行，运行了几十年的总部制一夜之间走入历史，15个军委机关部门全新登场。其中，正师级以上机构减少200多个，人员精简三分之一。
2015年12月31日，习近平主席向新成立的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。
2016年1月11日，习近平主席接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。
2016年1月16日零时，一个划时代的瞬间。根据习近平主席的命令，从此时起，沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都，七大军区停止行使指挥权。东部、南部、西部、北部、中部，五大战区开始运转。
2016年2月1日，习近平主席向新成立的东部、南部、西部、北部、中部战区授予军旗并发布训令。
短短一个月时间，人民军队在看似波澜不惊中，跨出了石破天惊的一大步。这一大步就是：建立了联合作战指挥体制。
早在上个世纪80年代，人民军队就开始了联合作战指挥体制的探索。但是，几十年过去了，“联不起来”的问题一直没有从根本上解决。后来，习近平主席一锤定音：建立健全“军委联合作战指挥机构”和“战区联合作战指挥体制”，要有紧迫感，不能久拖不决。
这次改革，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种。战区专司打仗、主营联合，军种以战领建、抓建为战。战区和军区之间一字之差，性质却是天壤之别。
改革首战定局，“从军委－到战区－再到部队”的作战指挥体系和“从军委－到军种－再到部队”的领导管理体系，立起了人民军队新体制的“四梁八柱”。
随后，军队规模结构和力量编成也开始了改革和重塑。
2017年4月18日，习近平主席接见全军新调整组建的军级单位主官，并对各单位发布训令。
10天之后，国防部例行记者会披露，陆军18个集团军番号全部撤销，调整组建后的13个集团军番号开始公布。
这只是人民军队规模结构和力量编成改革的冰山一角。在新调整组建的军级单位中，还包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量。
这是一次划时代的力量重塑。如果说，此前的领导指挥体制改革是“改棋盘”，那么“脖子以下”的改革就是“动棋子”，而且同样是全局性的动、大范围的动。
规模结构和力量编成改革，不是单纯的撤、降、并、改，而是以结构功能优化牵引规模调整，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活的方向发展。
５年来，国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，实现了历史性突破、取得了历史性成果。这场重塑、重构使我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，为强军事业增添了强大动力，为国防和军队现代化建设奠定了深厚基础。
