作者：陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，西安交通大学马克思主义学院教授，博士生导师 李永胜

　　12月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。习近平总书记指出，经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。会议指出，当前我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，并阐明了贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果的措施，为做好今后的脱贫攻坚成果巩固工作指明了方向，提供了科学路径，具有重大的现实指导意义与深远的历史意义。

　　要保持帮扶政策总体稳定。会议指出，要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。这就意味着，对退出贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体不变，把贫困人口扶上马再送一程。为此，可考虑设置一个过渡期，在过渡期内，严格落实摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，防止因疫致贫、因疫返贫，驻村工作队不能撤，强化脱贫攻坚责任落实、对口支援定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。对已实现稳定脱贫的县视实际情况以统筹安排专项扶贫资金，加大对非贫困县、村脱贫攻坚的支持。

　　要健全防止返贫监测帮扶机制。贫困问题具有复杂性、变化性、长期性，受多重因素影响，一些脱贫人口存在返贫风险，一些边缘人口存在致贫风险。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须把防止返贫摆在更加重要的位置，这就需要建立健全返贫监测和帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口进行监测，通过科学的监测程序，如以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡级干部走访排查，相关行业部门筛查预警等途径确定检测对象，持续动态跟踪他们的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，明确监测主体，落实监测责任，定期核查，及时发现，精准施策，及时帮扶，化解风险，动态清零。

　　要持续发展壮大扶贫产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须有适宜的产业支撑与引领。因此，必须继续加强脱贫攻坚地区产业发展基础设施建设，因地制宜做好产业开发与扶持，培育特色产业，用好用活产业资源，把资源优势转化为产业优势，顺应市场变化，用科技创新推动传统产业升级迭代，延伸产业链，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，使扶贫产业不断壮大。

　　要做好脱贫人口稳岗就业。就业是民生之本。“一人就业，全家脱贫”，是我国推进就业扶贫的宝贵经验，也是巩固脱贫攻坚成果的有效方式。就业扶贫是最直接、最有效的脱贫方式。做好脱贫人口稳岗就业工作，鼓励和支持有劳动能力的低收入人口勤劳致富，才能进一步巩固就业扶贫成果，持续发挥好辐射带动效应。对此，各地方要继续加强统筹协作，有效增加契合贫困地区劳动力就业增收需求的岗位，实现就业促进措施与贫困人口就业需求的精准对接；继续加强对脱贫人口职业技能培训力度，充分发挥好教育培训在促进就业人口“授人以渔”中的杠杆作用，加强东西部劳务协作，东西部省市人社、扶贫部门之间可建立稳岗就业协作专班，开展就业岗位信息对接、技能培训与服务保障，促进脱贫人口的稳岗就业。

　　要强化异地搬迁后续扶持。异地搬迁是脱贫攻坚的重要举措，它对改变贫困群众的生存环境起到了重要作用。但要巩固脱贫攻坚成果，让贫困群众过上美好的新生活，还有很长的路要走。必须把产业发展起来，做大做强乡村产业，让脱贫群众有稳定的就业和持续的收入，保证他们生活无忧，稳得住、有就业、能致富；要搞好公共服务和配套基础设施，例如做好安置点的学校、卫生院、养老院、社区工厂、水、电、路、网等基础设施建设；要加强社区建设，基层党组织要发挥好领导核心作用，把社区管理和服务工作做好，给搬迁群众提供一个生产生活便利、舒适和谐的温馨家园。

　　要加强资金资产项目管理。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须加强扶贫资金资产项目管理，重点支持产业扶贫项目，并做好产业扶贫与乡村振兴发展有效衔接，促进农民持续增收，要建立健全资产管理制度，建立健全全方位、全过程、全覆盖的扶贫资金绩效管理格局，并建立扶贫项目资金安排与绩效评价结果、审计结果、项目储备、资金支出进度相挂钩的约束机制，促使资金使用部门提高扶贫资金的使用效益，硬化责任约束，形成最大的扶贫资金使用效益，有效促进脱贫人口稳定增收，帮扶返贫人口和新发生贫困人口改善生产生活条件，巩固脱贫成果。

　　要兜住民生底线。要巩固脱贫成果，就要守住民生底线，做好社会保障的保底、托底工作。对没有劳动能力的特殊贫困人口，要加强社会保障兜底，实现应保尽保，对特殊人群要采取特殊帮扶办法，完善社会保障，防止返贫现象发生。要规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，编密织牢基本民生兜底保障网，因地制宜，精准施策，建立规范化、标准化的扶贫车间等，促进弱劳力、半劳力等家庭就近解决就业，保障这些群众基本生活。通过把各项保障基本民生的措施压紧压实，抓细抓好，巩固脱贫成果，夯实发展底气，促进经济发展。

　　发展永无止境，奋斗未有穷期。新发展阶段的征程上，巩固脱贫攻坚的任务仍然艰巨，但使命光荣。以为民族谋复兴、为人民谋幸福为初心使命的中国共产党人，将不负众望、攻坚克难，为实现人民美好生活砥砺奋进、破局开路，谱写历史新篇章。