作者：王四清（浙江省社会科学院党委书记）

　　“八八战略”是习近平同志在浙江工作期间，从省域层面对坚持和发展中国特色社会主义进行的卓有成效的理论探索，蕴含着极具开创性、前瞻性、洞察力的发展理念、战略思路和思想论断，为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成提供了重要思想基础、理论基础、实践基础。20年的生动实践，从根本上重塑了浙江的发展理念、发展动力、发展路径、发展机制，给浙江大地带来精彩蝶变，全面呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想探索和实践的光辉历程，为深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想提供了最生动案例、最鲜活教材，为科学运用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代树立了光辉典范。

　　中国特色社会主义在省域层面的创造性实践

　　浙江是改革开放先行地。改革开放之初的浙江，除了地处沿海地区的一定区位优势以外，产业基础、资源禀赋、资本供给等都存在明显短板。比如，浙江区域面积只有10万平方公里，是全国面积最小的省份，而且“七山一水二分田”，当时人均耕地面积只有0.62亩，不到全国平均水平的一半。又比如，浙江自然资源人均拥有量只有全国平均水平的11.5%，仅次于北京、天津。再比如，在中央财政投入上，由于浙江地处海防前线，又缺乏发展重工业的原材料，是新中国成立以来国家财政投入最少的省份：1952—1978年，中央对浙江投资77亿元，人均410元，为全国平均水平一半、各省市最低。还比如，在1978年，浙江人均GDP只有331元，列全国第15位；全省工业总产值占比为54.38％，比全国平均水平低近7个百分点；城镇化水平低于全国平均水平5.4个百分点。正是在比较薄弱的基础上，浙江人民筚路蓝缕、创新创业、“无中生有”，靠着“走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦”的“四千精神”，出现了全国第一份私人工商执照、全国第一批股份合作企业、全国第一个农民城、第一个民间专业市场等诸多第一，走上了市场先发的改革开放先行之路。这种内源式的成长路径，使得浙江形成了以市场为取向、以民营经济为主体、以县域经济为空间布局、以块状经济为组织形态、以富民经济为发展绩效的“浙江模式”，成为改革开放以来全国经济增长速度最快的省份之一。

　　21世纪初，浙江的改革发展也迎来转型升级的关键挑战。一方面，虽然改革发展的先发优势还在，但原有的体制机制优势明显弱化，浙江模式固有的“老百姓经济的先天不足”逐渐显现：由于大多是从乡镇企业转制和个体私营经济基础上发展起来的，浙江呈现出典型的产业“轻小集加”，即以轻工业、小企业、集体企业和加工业为主，企业“低小散弱”，即普遍科技水平较低、企业规模较小、分布较散、实力较弱，处于产业链价值链的中低端。浙江经济增长模式存在的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型格局迟迟难以得到根本改变，能源、土地、劳动力、水源等资源要素和环境承载力的制约不断加大，产业结构和增长方式亟待转型升级。

　　另一方面，进入人均GDP约3000美元的浙江，按照规律，既是工业化、国际化、城市化加速发展期，也是经济社会结构的剧烈变动期。事实上，一度“走在前列”，也使得浙江率先迎来“成长的烦恼”：作为经济相对发达的东部省份和市场经济的先发地区，浙江在许多问题上不同程度地比全国其他地区先期遇到，比如促进社会公正问题、失业和社会保障问题、社会治安和人民内部矛盾问题、安全生产和公共安全问题、生态环境问题等，这些问题的显性化与群众越来越高的预期，在一些方面已成为突出的矛盾。世纪之交，浙江必须寻找新的出路，拓展新的空间，实现转型升级。

　　“调查研究就像‘十月怀胎’，决策就像‘一朝分娩’。”正是在浙江改革发展的重要关口，时任浙江省委书记的习近平同志以马克思主义政治家的深刻洞察力、准确判断力和坚定战略定力，把马克思主义基本原理同浙江具体实际紧密结合起来，把贯彻落实中央关于“希望浙江在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等方面走在全国前列”的要求同发挥浙江主观能动性统一起来，在历经9个月时间、跑遍浙江69个县（市、区）的广泛深入调查研究基础上，创造性地作出了实施“八八战略”这一重大决策部署，开启了浙江经济社会发展全面转型升级的历程。

　　在2003年7月浙江省委十一届四次全会上系统擘画的“八八战略”，提出了八个方面的优势和举措，有的是以往长期奋斗形成的，如体制机制、区域块状特色产业、人文等方面的优势和举措；有的是新形势下全面分析省情而深化认识的，如生态建设、山海并利的资源条件和软硬环境建设等方面的优势和举措；还有的是顺应发展新趋势而不断强化的，如接轨上海、城乡协调发展等方面的优势和举措。其战略意图就是把浙江的优势包括潜在优势充分挖掘出来、发挥出来，切实补齐浙江存在的短板，促进经济社会取得更快更好的新发展。

　　“八八战略”思想深邃、内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设方方面面，是指引浙江经济社会发展全面转型升级的总纲。继2003年擘画实施“八八战略”之后，习近平同志又带领浙江省委先后作出了“平安浙江”“文化大省”“法治浙江”等决策部署，这些重大决策同旨在推进浙江经济社会发展全面转型升级的“八八战略”及其内含的“绿色浙江”战略，共同构成了一个有机整体。我们学习贯彻“八八战略”，不仅要把握2003年7月浙江省委作出的“发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”这一基本内涵，还要明确其外延上融汇集合了习近平同志在浙江工作时作出的一系列重大决策部署和党的十八大以来习近平总书记对浙江工作的一系列重要指示精神。

　　20年来，历届浙江省委省政府不动摇、不停步、不懈怠、不折腾，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，沿着“八八战略”指引的道路，围绕“富民强省”的总目标，先后作出了“两创”即“创业富民、创新强省”、“两富”即“建设物质富裕、精神富有的现代化浙江”、“两美”即“建设美丽浙江、创造美好生活”、“两个高水平”即“高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设”、“两个先行”即“推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”等决策部署，不断续写“八八战略”这篇大文章，推进浙江实现了从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度融入全球市场、从总体小康向高水平全面小康的跃升，推动浙江发生了全方位、深层次、重塑性的精彩蝶变。

　　“八八战略”为“摸着石头”探路改革的浙江打下了高质量发展的坚实基础，开辟了现代化建设的先行征程，塑造了制胜未来的竞争优势，引领浙江在省域层面对中国特色社会主义各项事业的探索走在了全国前列，为全面建成小康社会和推进社会主义现代化建设发挥了重要的先行示范作用。正如浙江省委概括指出的：“八八战略”是习近平同志在浙江工作期间为浙江量身打造、指路引航的总纲领总遵循，为浙江擘画了现代化先行的好蓝图、开辟了重塑新优势的好路径、打开了高水平开放的好局面、确立了为民办实事的好传统、涵养了勤廉且清正的好生态。从这个意义上说，“八八战略”是中国特色社会主义在省域层面的创造性实践。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的重要探索与实践

　　时代是思想之母，实践是理论之源。时代和实践是党的创新理论的源头活水。虽然“问题先发”“矛盾先有”，但世纪之交的浙江，勇立潮头、系统谋划，积极承担起“探路者”先行先试的使命，为全国提供了“经验先出”的省域发展全面规划和顶层设计。党的二十大报告强调，进入新时代以来，我们党取得了“对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署”“提出并贯彻新发展理念”等十六个方面的历史性成就。作为省域层面的顶层设计和治理方略，“八八战略”针对浙江走在前列、问题先发、矛盾先有的省情，推动浙江发展模式全面转型升级，率先形成了与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“新发展理念”等相契合的发展格局。

　　“八八战略”在省域层面率先完善了“五位一体”的社会主义现代化建设布局。2006年在制定“法治浙江”战略时，习近平同志就全面阐述了这些重大决策的内在统一关系，强调建设“法治浙江”与党的十六大以来省委作出的深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设“文化大省”、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大决策部署，有机地构成了浙江经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局。而事实上，在这个总体布局中，由于“八八战略”一开始就明确提出了“进一步发挥浙江的生态优势”，推进“创建生态省，打造‘绿色浙江’”的举措，这就意味着，在习近平同志主政浙江期间，浙江就提前谋划和推进了包括“活力浙江”“绿色浙江”“平安浙江”“文化大省”“法治浙江”等五大战略，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设在内的“五位一体”省域社会主义现代化总体布局。

　　“八八战略”和“四个全面”在精神上是高度契合的。首先，“八八战略”明确以浙江在全面建设小康社会的基础上提前基本实现现代化为目标，这同“四个全面”战略布局着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，聚焦决胜全面建成小康社会，在战略目标上具有内在的一致性。其次，“八八战略”明确将全面深化改革作为推进整体战略布局的根本动力。其中的八大战略举措就是八大改革战略，相互之间共同构成了相辅相成的配套性和协调性，改革内容则涉及中国特色社会主义建设各领域。再次，“八八战略”体现出了鲜明的法治思维。“八八战略”围绕全面提升浙江“经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平”，在全国率先进行了区域法治建设先行探索，全面推进“法治浙江”建设，并取得了显著成效。最后，围绕“八八战略”的贯彻实施，习近平同志在浙江工作期间着眼于在党的先进性建设和执政能力建设上走在前列，制定实施了“巩固八个方面的基础”“增强八个方面的本领”的党建总体战略，为党的十八大以后党中央系统化提出全面从严治党理论和方略，提供了重要的思想理论和实践经验准备。

　　“八八战略”推动浙江率先形成了与新发展理念相契合的发展局面。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央科学分析中国经济发展面临的重大现实挑战，得出了中国发展进入了“经济新常态”的重大判断，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念。而在擘画实施“八八战略”过程中，这些理念均在浙江有过丰富探索和实践。

　　在创新发展上，习近平同志一再指出，创新是浙江克服经济发展“先天不足”、化解“成长中的烦恼”、驱动经济社会发展全面转型升级的根本动力。“八八战略”明确提出了加快先进制造业基地建设的战略举措，省委随后也出台了《关于加快提高自主创新能力，建设创新型省份和科技强省的若干意见》等一系列部署。

　　在协调发展上，“八八战略”全面推进经济与社会、经济与生态、城市与乡村、发达地区与欠发达地区、陆域与海洋各个方面的协调发展。《全面实施山海协作工程的若干意见》《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》等陆续出台，“欠发达乡镇奔小康工程”“山海协作工程”等一系列专项举措的实施，有力推动了全省城乡区域协调发展走在全国前列。

　　在绿色发展上，“八八战略”将进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”作为八大战略举措之一。概括提炼出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，从根本上扭转了经济发展与环境保护的两难困局，引领浙江经济社会发展全面转型升级。

　　在开放发展上，针对浙江民营经济发达而开放水平滞后于工业化水平这一短板，“八八战略”明确把在更宽领域、更大范围、更深层次、更高质量上提高对外开放水平，作为推动浙江经济转型升级的重大战略举措。浙江主动接轨上海、参与长三角合作，积极开展对口支援和合作交流，对外开放取得了历史性突破，形成了发展的新优势。

　　在共享发展上，“八八战略”着力破解民生短板。全面实施“五大百亿工程”，率先建立健全为民办实事长效机制，坚持将财政增力的七成以上用于民生事业，历届省委一张蓝图绘到底，坚持“富民强省”，推动浙江在共享发展上取得显著成就，成为地区收入差距和城乡收入差距最小的省区之一。

　　此外，从“美丽浙江”到“美丽中国”，从“法治浙江”到“法治中国”，从“平安浙江”到“平安中国”，从“文化大省”到“文化强国”，从“海洋强省”到“海洋强国”，从“浙江精神”到“中国精神”，从“红船精神”到“伟大建党精神”……“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想在精神要旨上高度契合、战略指向上高度一致、实践要求上高度一贯。

　　深刻把握“八八战略”立场观点方法

　　“八八战略”是习近平同志留给浙江的宝贵精神财富。推动“八八战略”走深走实，不仅要全面把握“八八战略”的科学内涵和精神要义，还要遵循“八八战略”所蕴含的马克思主义哲学智慧和闪耀的马克思主义真理光芒，把握其立场观点和方法，推动浙江更好地承担起在共同富裕和中国式现代化建设中的示范引领作用。

　　“八八战略”体现了实事求是的马克思主义哲学精髓。一是高度重视调查研究。“八八战略”是经过大量调查研究提出的重大而系统的发展总战略。在习近平同志的亲自垂范下，省委每年的工作安排都坚持以调查研究开局，每项重点工作，也都通过调查研究来厘清思路、明确重点、推动落实，并制定了规范调研工作的文件，推进调查研究工作的经常化、规范化和制度化，在全省大兴调查研究之风。二是大力弘扬求真务实。2004年春节后第一个工作日的省委理论学习中心组专题学习会上，习近平同志向中心组成员分享了他撰写的四副春联，分别是“求客观实际之真，务执政为民之实”“深化理论武装求真谛，深入调查研究重实际”“狠抓工作落实动真格，加快浙江发展务实效”“高度关注民生系真情，坚持为民谋利出实招”，横批都是“求真务实”。从本质上说，“八八战略”既是求真务实的成果，更是求真务实的典范。三是始终坚持问题导向。“八八战略”就是为破解浙江面临的主要矛盾而产生的，体现了极为敏锐的问题意识和直面挑战的政治勇气。矛盾是客观事物存在的普遍形式，问题就是客观事物矛盾性的具体表现。习近平同志认为，问题并不可怕，浙江的发展在很大程度上就是人多地少、资源匮乏等“问题”倒逼出来的，浙江的不少地方以脱胎换骨的勇气，从被“倒逼”转向主动选择，逼出了“腾笼换鸟”、提升内涵的新思路，逼出了“借地升天”、集约利用的新办法，逼出了节能环保、循环经济的新转折，从而用“倒逼”之“苦”换来发展之“甜”，争取实现“凤凰涅槃、浴火重生”的新飞跃。

　　“八八战略”体现以人民为中心的马克思主义哲学根本立场。一是始终贯彻以人为本的发展理念。在“八八战略”的形成和推进中，习近平同志强调指出：“首先，发展不能脱离‘人’这个根本。我们仍然需要GDP，但经济增长不等于发展，也必须明确经济发展不是最终目的，以人为中心的社会发展才是终极目标。”“八八战略”将民营经济的体制优势摆在八个优势的首位，同时将进一步发挥好巩固好体制机制优势作为首要重大举措。习近平同志称“浙江经济是‘老祖宗经济’‘老天爷经济’‘老百姓经济’”。事实上，民营经济的发展使浙江形成了一个庞大的创业者群体，为构建一个以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构和长期以来城乡、区域等居民收入倍差最小的共同富裕示范省域基础提供了最重要的条件。二是创新探索共享发展的新路径。发展的动力决定了发展的归属。以人为本的发展动力，实现了发展成果的更多人共享，进而激发更多的主体投身经济社会发展进程，进一步巩固发展动力。21世纪之初，正值浙江进入工业化和城市化加速的新阶段，也是以工促农、以城带乡的关键时期，习近平同志强调的发挥城乡产业基础发展较好的优势，统筹协调城乡发展，加快向工业反哺农业、城市带动农村转变，成为“八八战略”的重大战略举措之一。为此，浙江从启动实施“千村示范、万村整治”工程，到“山海协作工程”，再到出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，这些决策部署推动了浙江发展为全国城乡居民最富足的省份和收入水平最为均衡的省份之一。三是践行办好每件事、赢得万人心的执政理念。在“八八战略”引领下，浙江各级党委政府建立健全为民办实事的长效机制，包括民情反映机制、民主决策机制、责任落实机制、投入保障机制、督查考评机制等，为民办实事工作逐步走向规范化、制度化，充分发挥了为民办实事制度补短板、强兜底的保障作用。

　　“八八战略”体现了事物普遍联系与发展的唯物辩证法原理。一是突出事物的普遍联系性。“八八战略”坚持统筹兼顾，实现了对马克思主义系统论的中国化时代化发展。在深入实施“八八战略”中，浙江省委从全局的高度、用统筹的方法，专题部署了“绿色浙江”“平安浙江”“文化大省”“法治浙江”，加强党的执政能力和先进性建设等重大决策，使之统一于中国特色社会主义在浙江的实践。二是突出对立统一的内在动力。“八八战略”科学辨析浙江经济的“先天不足”和“成长中的烦恼”，其战略意图，就是发挥现有优势，发掘潜在优势，再把原来的劣势转化为新的优势，深刻把握21世纪浙江的发展机遇，因此才成为浙江长期以来的发展总纲。这一战略在矛盾的既对立又统一的运动变化中把握住了规律，抓住了浙江时不我待的机遇。三是突出“两点论”与“重点论”的统一。在擘画和实施“八八战略”中，习近平同志强调要调整经济结构，要求养好“两只鸟”：一个是“凤凰涅槃”，另一个是“腾笼换鸟”；在生态文明建设中，强调“绿水青山”和“金山银山”这“两座山”之间是有矛盾的，但又可以辩证统一：当我们既要金山银山又要绿水青山的时候，矛盾就凸显了；但是当我们发展生态经济，把绿水青山源源不断地转变为金山银山时，就形成了和谐统一的关系，这就是“绿水青山就是金山银山”的发展理念；关于城乡差别问题，指出要协调好城乡二元结构人为造成的“两种人”：一个是市民，另一个是农民，要注意让农民共享发展成果；关于解放思想，提出“两个治”，即既要“无为而治”又要“有为善治”的“两治”思想；关于处理好政府和市场的关系，即“看得见的手”和“看不见的手”这“两只手”的关系等，充分体现两点论与重点论统一的辩证思维。