作者：邵锦文、胥彦玲

　　随着各地“新春第一会”相继举行，眼下全国正忙生产、抓创新，力拼一季度“开门红”。梳理各地发展工作部署，“区域战略”是关键热词。

　　区域创新生态圈是由技术、人才、资金、土地等创新要素和环境组成的多层次、动态稳定、开放的系统体系，能够整合多种创新资源，促进产业链、创新链、价值链协同互补与共生发展。培育区域创新生态圈，是增强区域发展活力的重要引擎。一方面，在资金、人才、产业政策、土地等配套体系支持下，区域创新生态圈能提高资源利用效率，形成创新要素集聚效应，以更大合力推动科技成果的高效产出与落地转化。另一方面，通过加速产业链上核心企业与人才的培育引进，构建多类型、多体系、多维度的创新网络，形成集科技、产业、金融、人文等于一体的综合功能区，能够促进更多新兴产业创新发展，提升区域总体竞争力。

　　近年来，我国相继实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域战略，旨在加快构建区域创新生态体系，从不同空间尺度、区域类型和功能定位推动战略重点区域加快发展，引领培育区域发展新质生产力，总体来看成果显著。但区域创新生态圈建设仍面临载体资源不足、协同工作机制有待完善、产业生态圈活力不够、人才吸引力和集聚度有待增强等问题。应以发展新质生产力为目标，以更大力度加快培育区域创新生态圈。

　　强化载体建设，塑造开放创新生态。科技园区是区域创新生态圈的核心平台载体，要完善合作契约、知识产权保护、风险评估、利益共享、权益分配、责任共担等机制，构建研究中心、实验室、众创空间、孵化器、加速器、检验检测中心等创新创业平台，聚集区域内外科研人才、设施设备、创投资本、专业服务等创新要素。通过税收优惠、资金支持等手段鼓励企业和机构参与资源整合与共享，深化产学研协同创新运营管理机制。

　　培育创新主体，激发创新体系活力。强大的创新队伍是保证区域发展生命力、持续力的关键。要强化企业技术创新主体地位，引导企业提升技术研发能力和创新管理水平，助力企业数字化转型。同时，深化科技、金融多元主体联动，以“填空式”投资支持产业链最上游、价值链最顶端、技术体系最底层的硬科技领域企业，为区域发展储备战略力量。

　　完善工作机制，夯实创新发展基础。区域创新生态圈通常需多地联动，共谋发展。这就需要进一步推动跨区域协同，改变部分区域存在的部门分割、条块分割、要素分散的创新管理现状。根据创新生态圈涉及的各区域产业创新发展优势，建立招商引资统筹联合机制，夯实产业链、供应链根基，提升产业链、供应链整体竞争力。建立健全人才培养与区域经济发展协同机制，以及以能力为导向、以业绩为重点的评价机制，促进人才培养与区域经济一体化发展，最大限度激发人才创新创业活力，为推动区域高质量发展注入源头活水。（邵锦文、胥彦玲）