作者：李金锴（中国农业大学经济管理学院）；陈珏颖（中国农业科学院农业经济与发展研究所）

　　振兴县域经济，是打破城乡二元结构、实现资源优化配置、促进区域整体发展的有效途径。通过推动城市产业、技术、资金与农村土地、劳动力等资源互补，可以构建城乡互利新格局。当前首要任务是缩小城乡差距，确保农村居民在教育、医疗等领域享有与城市均等的公共服务，助力社会公平。城乡融合是城乡转型的一个重要阶段，它将村社、乡镇、县城、城市纳入一个连续的整体中，通过加强城乡之间的要素流动和资源共享，为乡村发展注入新的活力和动力，有助于推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　城乡融合是县域振兴的基础与前提。城乡融合打破了城乡间的要素壁垒，促进了人才、资金、技术等生产要素的自由流动和合理配置，为县域振兴提供了有力支撑。如江苏省江阴市以城乡一体化规划为引领，创新构建以工补农、以城带乡发展模式，引导城市企业下乡投资，推进“两业融合”试点，依托数字经济培育智能制造、智慧农业等新业态，形成产业集聚效应；实行城乡教师轮岗制度，促进教育资源均衡分配，形成城乡要素双向流动、功能互补的协同发展格局。

　　系统集成是构成共享发展机遇的有机整体。县域经济的发展壮大是实现城乡融合的物质基础，县城作为县域的核心，其综合承载能力和服务功能的提升对城乡融合至关重要。如福建省晋江市依托强劲县域经济，同步推进城乡融合发展与治理创新。当地通过推动重点片区建设，增强县城辐射力；创新治理体系，构建“1+3+10+20+N”的指挥调度体系，开发智慧网格平台并推行多元矛盾化解机制。

　　全域规划是形成可持续发展良性互济格局的有效抓手。城乡融合与县域振兴的协同发展，通过城市与农村优势互补，能够实现互利共赢的目标。如浙江省湖州市将城市与乡村视为整体进行布局，统筹生态保护与经济增长，发展绿色产业与循环经济；通过实施全域旅游发展规划整合乡村旅游资源，并加强城乡环境污染联防联控，提升乡村生活品质。

　　综合施策是共绘城乡融合发展新蓝图的重要支撑。通过政府、社会和个人协力合作，逐步打破城乡二元结构，促进城乡协调发展。关键在于科学把握不同县域的禀赋特色，分类制定县域发展策略，充分挖掘、开发、放大其特色和有利因素，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，合理确定不同类型县城的发展路径，壮大特色产业，增强发展活力。

　　加强县域城乡统筹布局。发挥县城的统筹引领作用，将城市与乡村作为一个整体进行全域规划，以发展规划为引领，空间规划为基础，专项规划为支撑，统筹生产、生活和生态空间布局。制定城乡融合发展规划，明确城市与乡村在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面的融合路径。建立健全相关体制机制，优化县城治理体系，推进数字县城建设，提升政务数字化水平，为城乡居民提供更加便捷、高效的服务。

　　促进城乡互补协同发展。构建城乡产业融合发展体系，将乡村产业纳入城市产业规划中，形成优势互补、协同发展的产业格局。发展特色农业、高效农业、生态农业等现代农业业态，提高农产品的品质和竞争力。积极推动农村一二三产业融合，拓展农村经济发展空间。培育休闲农业、民宿经济等乡村经济新业态，打造绿色生态农产品、乡村手工业产品、传统文化产品，拓宽居民增收渠道。鼓励智慧农业、可视农业、植物工厂、直播带货等新产业新业态发展。

　　推动城乡设施一体共享。加大农村交通、水利、能源、通信等基础设施建设投入。推进县城基础设施与公共服务向农村延伸，实现共建共享。优化政策设计，构建县城农村基础设施统一规划、建设、管护机制。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化进程，提升乡村医疗服务能力，推进城乡公共文化服务一体化建设。加速公共服务资源数字化发展，搭建线上教育平台、网上预约诊疗平台，实现城乡教育医疗等资源共享。加强农村公共文化体育设施建设，丰富文化体育活动，提高居民素养。搭建创业平台，提供资金扶持、技术指导和政策咨询等服务。

　　维护生态共建共治。树立城乡一体化的生态理念，加强县域内生态环境的统一规划和治理。加大对农村环境污染整治力度，推进污水垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工作，改善人居环境。加强城乡环境污染联防联控，实施农村生态项目，推广清洁能源使用。加强城市生态建设，倡导绿色生产生活方式，发展生态农业、循环农业。开展生态修复和保护工作，提升生态系统的稳定性和服务功能。