布局“八大战”，坚决打好污染防治攻坚战

　　作者：苏州大学教授、博导和“马克思主义生态文明理论与绿色发展研究中心”主任　方世南

　　党的十八大以来，苏州市认真学习和自觉践行习近平生态文明思想，将生态问题当作关系党的宗旨的重大政治问题和关系民生的重大社会问题，牢固确立以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实中央和省委、省政府关于加强环境保护的重大决策部署，切实解决环境污染突出问题，切实保障人民群众的环境权益，坚持生态优先、绿色发展，全力推动生态环境质量持续好转，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的实干推进环境治理，强化统筹推进，强化重点突破，强化支撑保障，通过加快“散乱污”企业（作坊）专项整治，全面推进河长制，加强农村黑臭河道治理和生态河道建设，贯彻落实《土壤污染防治法》，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，聚焦短板推动能力建设，切实抓好中央、省环保督察整改，确保坚决完成年度生态文明建设的各项目标任务，全力推动生态环境高质量发展，取得了环境质量总体稳定、部分指标明显改善的良好成绩。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，苏州生态文明建设还存在不少薄弱环节，生态环境依然是苏州高质量发展的突出短板，实现生态环境质量根本性好转还需付出长期艰苦的努力。吹响打好污染防治攻坚战的集结号更需要整体谋篇布局，从污染防治攻坚战也是环境权益保卫战、深化改革的体制战、提升文明素质的文化战、统筹协调的整体战、公众参与的人民战、全程公开的透明战、久久为功的持久战这紧密相关的八大战的站位高度，同向发力整体推进。

　　就主题而言，这是一场污染防治攻坚战。是一场需要全市上下同心协力攻坚克难的输不起的硬仗。环境污染影响人民群众的生活质量，影响苏州经济社会可持续发展，影响苏州具有人间天堂美誉的城市形象，向污染宣战的实际行动，就是要以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染防治，推进人与自然和谐共生的现代化，还自然以宁静、和谐、自然，将苏州建设成为生态宜居的美好家园。

　　就目的而言，这是一场环境权益保卫战。关系到污染防治攻坚战为什么要打和为什么必须打赢的根本价值诉求，是坚持以人民为中心的发展思想的实际体现，也是实现人民对美好生活向往的要求。环境权益是人权的重要内容，构成人民群众美好生活的重要向度，是人们在与自然发生相互影响和相互作用关系中占有、利用、保护以及享受生态环境的各种基本权利以及各种获益。打赢污染防治攻坚战不仅关系到代内环境权益，而且还关系到代际环境权益。

　　就实质而言，这是一场深化改革的体制战。环境治理涉及体制机制，要从制度设计、制度创新和制度完善着手，深化经济体制改革、行政管理体制改革、文化体制管理，要加快推进绿色生产和绿色消费的法律制度和政策导向，加强环境综合治理体制建设，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进资源节约型、环境友好型、人口均衡型、生态健康安全型社会到来。

　　就蕴涵而言，这是一场提升文明素质的文化战。污染防治攻坚战的背后是文化战，文化是更加深沉和持久的力量。环境问题从根本上说是人的问题和文化问题。环境污染是由人引起的，人们非绿色的生产方式、生活方式和消费方式，制造了人与自然关系的紧张。只有大力倡导环境文化，提升文明素质，在全社会牢固地树立社会主义生态文明观，才能促进简约适度、绿色低碳的生活方式广为流行。

　　就总体而言，这是一场统筹协调的整体战。打好污染防治攻坚战，不能单兵作战，而是全社会的事情，更要高度注重统筹协调整体推进。要大力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的环境治理共同体，构建区域生态合作共治的共同体，组成打好污染防治攻坚战的利益共同体、价值共同体、治理共同体、发展共同体和共享共同体，形成立体全方位的态势，持续向前推进。

　　就依靠力量而言，这是一场公众参与的人民战。打好污染防治攻坚战，必须坚持马克思主义群众史观和群众路线，确立人民的主体地位，发挥人民群众的主体作用，动员社会各界公众广泛参与，通过开展创建绿色党政部门、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，通过培育壮大绿色民间组织，推动污染防治攻坚战成为一场人民战争。

　　就原则而言，这是一场全程公开的透明战。打好污染防治攻坚战，必须坚持信息公开透明原则，坚信信息公开是一种强有力的力量，信任来自信息透明，切实提高污染治理的开放程度，重大环境信息让人民知道，重大环境问题经过人民群众讨论，保证人民群众对于污染治理的知情权、话语权、表达权、监督权和决策权，通过信息化手段，将污染治理情况向社会公开。

　　就过程而言，这是一场久久为功的持久战。污染防治攻坚战需要运动式治理，但更需要常态性治理，环境污染不是一天两天形成的，环境污染治理也不可能一天两天就能毕其功于一役，而需要坚持正确的策略和方法，在遵循客观规律基础上，保持定力、精准发力，通过久久为功的持续努力，积小胜为大胜，建设美丽苏州，走向生态文明新时代。

[责编：秦超]