作者：中国社会科学院财经战略研究院研究员　张德勇

　　中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。对于明年经济工作，中央经济工作会议提出，要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重，会议对经济运行量和质的要求，无疑是完成重中之重任务的有效保障。

　　对中国经济而言，2019年是一个不平常之年。国际形势复杂严峻，外部不确定性不稳定性明显增多，国内经济运行中的深层次结构性矛盾也较为突出。国内外因素叠加，国内经济下行压力加大。尽管如此，最新的11月份国民经济运行数据表明，在一系列政策措施的有力作用下，中国经济出现了积极变化，主要经济指标好于预期，保持了总体平稳、稳中有进发展态势，结构调整稳步推进。

　　稳字当头，保持经济运行在合理区间

　　成绩来之不易，中央经济工作会议对今年中国经济表现给予了充分肯定。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。当然，也必须看到，明年外部依然充满不确定性不稳定性，世界经济增长持续放缓，我国经济运行中的结构性、体制性、周期性问题相互交织，国内经济下行压力持续存在。

　　因此，做好明年经济工作，要稳字当头，保持经济运行在合理区间。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应；健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，完善和强化“六稳”举措。发挥好宏观政策逆周期调节作用，把稳增长摆在突出位置，稳的基础做好做实，才能继续在调结构、提质增效方面进一步推进。

　　稳中求进，着力推动高质量发展

　　稳是基础，进是目的。中国经济持续健康发展的保障在于推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，也在于推动高质量发展。因此，推动高质量发展是做好明年经济工作的一条主线。越是面对复杂的国内国际经济形势，越是经济有下行压力，越是要坚持推动高质量发展不动摇。

　　推动高质量发展，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强中国经济创新力，推动中国产业迈向全球价值链中高端。要坚持以改革开放为动力，全面深化改革，实行更高水平对外开放，改革与开放互为一体，相互促进、相得益彰，都是旨在破除发展面临的体制机制障碍，推进重点领域和关键环节的深化改革，推动对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，更加注重制度型开放。

　　以人民为中心，切实保障和改善民生

　　经济发展是为了人民，经济发展成果要为人民所共享，从而不断提升人民获得感、幸福感、安全感。从这个意义上讲，做好明年经济工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，能够为切实保障和改善民生提供坚实物质基础，是践行以人民为中心发展思想的应有之义。

　　打好脱贫攻坚战。把政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，精准扶贫、精准脱贫，建立健全返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶机制，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好污染防治攻坚战。重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，尤其要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。从而，把确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，最终落实到满足人民日益增长的美好生活需要上。

　　总之，做好明年经济工作，要紧紧围绕中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、锐意进取、奋发有为，认真抓好六大重点工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。