作者：杨进（中国社会科学院上海合作组织研究中心副秘书长）

　　9月1日，习近平主席在上海合作组织天津峰会上发表题为《牢记初心使命 开创美好未来》的重要讲话。讲话立足时代之变与世界之乱，回望上合组织成立24年来的探索与实践，系统阐释“上海精神”的价值旨归，提出面向未来的原则与路径。讲话是对上合组织历史经验的深度提炼，也是对未来战略的前瞻部署，为推动上合组织行稳致远提供了思想之锚、方向之舵与行动之纲。

　　初心昭示方向：维护和平稳定、实现共同发展

　　上合组织成立于世纪之交，其诞生本身就是历史的呼唤。冷战结束后，地区国家迫切需要建立一种新型合作模式，避免大国对抗重演，回应安全威胁挑战。1996年“上海五国”机制启动，2001年正式成立上海合作组织，组织成立的初心就是通过对话合作消除隔阂，携手应对共同挑战，维护地区和平稳定，推动成员国共同发展与繁荣。

　　这一初心体现在习近平主席在天津峰会上总结的四个“率先”和“上海精神”之中。与冷战时期集团对抗、零和博弈不同，上合组织始终强调平等协商，不搞强权政治和霸权主义；尊重多样文明，反对文化优越论；谋求共同发展，超越狭隘的地缘政治博弈。初心决定发展方向，初心也奠定了上合组织不同于传统国际组织的独特定位，初心更是上合组织成立后能够健康成长的魅力所在。

　　“上海精神”：理论创新与实践支撑

　　“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，是上合组织的价值基石与最大公约数。第一，它以“互信”“平等”“协商”矫正了传统安全困境的自我强化逻辑。互信不是盲目乐观，而是通过信息透明、危机沟通、联合演训等制度化场景逐步累积的“可验证信任”，在互信的基础上平等协商、包容合作是上合组织成功的保障。第二，它以“互利”和“谋求共同发展”打破零和博弈的陷阱。互利意味着以规则与项目把利益绑定在一起，使合作从“一次性交易”升级为“长期契约”，让每个成员在“得到”的同时也“投入”。第三，它以“尊重多样文明”回应文明冲突论的偏见。多样性不是分裂，而是创新的源泉。尊重差异、善待差异、用差异产生互补，是上合组织最独特的比较优势。

　　实践上看，二十余年来，上合组织推动成员国经济总量与贸易额成倍增长，跨境通道、能源网络、产业园区、人文合作平台陆续落地。据统计，中欧班列累计开行已达数以万计，连接欧洲二十余国两百多个城市，构成亚欧大陆桥的关键支点；地区反恐机构、联合演习与执法合作机制常态运行，显著提升了成员国的联动能力与应急处置水平。这些可度量的事实说明，“上海精神”不是宣言，而是方法论；不是“口号”，而是“硬能力”。

　　坚持五项原则：新时代上合组织的行动指南

　　上合组织必须坚持求同存异、互利共赢、开放包容、公平正义、务实高效五项原则，这是对“上海精神”的治理化表达，是将价值共识转化为可操作准则的关键一步。

　　求同存异，强调在“最大公约数”上形成政策同盟，在最小差异上保持理性管控，它是处理多样性与一致性关系的“阀门机制”；互利共赢，强调以发展为先、以项目为牵引、以市场为导向，用“可持续收益”锁定合作预期，抵御外部冲击；开放包容，要求上合组织在扩员与“朋友圈”延展中保持包容规则，兼顾不同发展阶段与制度类型，避免“俱乐部化”与“排他化”；公平正义，直指国际秩序的正当性来源，倡导国际关系民主化与法治化，反对单边制裁与霸权主义，维护联合国宪章宗旨原则；务实高效，强调以问题为导向，以小切口撬动大格局，以清单化、项目化、时序化提升执行力，防止“会议多、落实少”。五项原则的共同指向是建设上合组织“可治理的多样性共同体”，在多样中形成秩序，在秩序中保障发展，在发展中涵养安全。

　　一个“实”字：中方行动的鲜明导向

　　“实”，是方法论、也是动员令。习近平主席在讲话中特别强调，推动上海合作组织更好发展，中方始终讲求一个“实”字。“实”至少意味着四个维度的落地：其一，项目落地要“真”。通过共建产业园区、跨境电商试点、口岸现代化改造、供应链金融等，形成看得见、摸得着、可衡量的产出与就业。其二，规则落地要“细”。在通关便利、原产地规则、技术标准、数字贸易、跨境支付等方面推进“微观协同”，把大原则变成可执行的操作。其三，能力落地要“强”。以教育培训、鲁班工坊、上合大学联盟等平台培育产业链所需的工程、管理与数字技能，塑造“人”的竞争力。其四，安全落地要“稳”。持续完善反恐、禁毒、跨境执法与网络安全协作，做到“见事早、动作快、处置准”。

　　中国以实际行动诠释了“实”。投资合作累计数十甚至上百亿美元量级，双边贸易额迈上更高台阶；跨境班列高密度运行，能源、电力、通信等一批标志性工程投产见效；人文交流梯度升级，奖学金、培训项目与文化季持续拓展；安全合作由点到面，地区反恐机构与联演联训形成规模效应。事实表明，“实”既是上合组织的评价标准，也是推进机制。

　　比较视角：上合组织与区域合作的中国方案

　　与传统地区组织相比，上合组织有三大显著特征：第一，安全与发展一体化。不同于单纯经贸共同体或防务联盟，上合组织以安全、发展、人文为三轮驱动，形成联动效应，避免“头重脚轻”或“顾此失彼”。第二，非排他性与开放性。上合组织不以意识形态划线，观察员与对话伙伴机制提供了弹性接口，使上合合作网络具有“可扩展性”。第三，制度灵活性与务实性。上合组织强调共识与自愿，尊重各国国情差异，允许差异化、分层次、渐进式推进，这使得上合组织的“可持续合作”边界更宽广。

　　这些特征构成了上合组织区域治理的“中国方案”，在全球变局中强调秩序供给与公共产品供给的均衡，在规则与项目之间形成良性循环，在价值与利益之间寻找稳定平衡点。

　　价值引领：从公共产品到“命运共同体”

　　大国之为，不在于话语之响亮，而在于公共产品之可及。中国在上合组织框架下提出并实施的“小而美”民生项目、援助与优惠贷款组合、专项奖学金与职业教育计划、绿色与数字合作倡议，体现的是“精准滴灌、雪中送炭”的治理理念。上合组织公共产品的关键不在“大”，而在“适配”；不在“数量”，而在“质量”。当上合项目切中民生痛点、发展短板时，合作的社会基础与政治信任就会持续加固，外溢效应也将向周边扩展、向长期累积。

　　“共同体”不是抽象名词，而是一系列可感可触的制度、网络与情感叠加。卫生健康共同体要求风险共治与联合行动；安全共同体要求程序正义与可预期性；发展共同体要求市场互通与产业协作；人文共同体要求尊重差异与平等交流。只有把这些“共同体”建在机制上、嵌入项目中、体现在民意里，上合组织命运共同体才会由“理念”转化为“现实”。

　　展望未来：以初心为矢、以实干为弦

　　回望上合组织发展历程，最宝贵的启示是，以初心定方向，以精神聚共识，以原则立规则，以项目见成效。面向未来，只要成员国继续高举“上海精神”旗帜，坚持求同存异、互利共赢、开放包容、公平正义、务实高效，牢牢抓住一个“实”字，把顶层设计与基层实践打通，把宏观战略与微观执行对接，上合组织必能穿越周期、抵御风浪、开辟新局。

　　在世界百年未有之大变局加速演进的今天，越是风高浪急，越要握紧合作之舵；越是前路未卜，越要稳住制度之锚。上合组织这艘承载“上合大家庭”共同梦想的巨轮，必将在新的历史坐标中破浪前行，在维护地区和平稳定上提供硬支撑，在推动共同发展繁荣上释放新动能，在促进文明互鉴上搭建大舞台，在完善全球治理体系上贡献“上合新范式”。

　　牢记初心使命，勇担时代责任。让我们以“实”为笔，以“合”为墨，在亚欧大陆广袤大地上共同书写高质量共建、共治、共享的上合组织发展新篇章。