张贤明：优化政府治理现代化的结构体系

　　本期光明网理论学术动态导读关注政府治理、媒体融合、“一带一路”、人口老龄化、固体废物加工利用产业链等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【张贤明：优化政府治理现代化的结构体系】

　　吉林大学行政学院院长、教育部长江学者特聘教授张贤明指出，在新时代，巩固优化政府治理现代化的结构体系，要从把握行政改革的总体方向，协调体系内部关系、行政体系与其他治理主体关系，盘活行政体系诸要素三个方面展开。第一，把握行政改革的总体方向，立足本土诉求，将人类文明进步成果与中国国情相结合，顺应乃至引领世界公共行政改革的浪潮，探索中国特色社会主义行政体制改革路径。在价值引导上，要明确行政改革向哪里改、怎么改的问题；在具体举措上，要坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行的策略。第二，协调体系内部关系、行政体系与其他治理主体关系，优化行政体系内部条块关系，处理好政府与社会、市场等治理主体的关系。行政体系要根据不同治理主体的功能有效放权，调动不同主体参与国家各个领域治理的积极性，使不同主体明确自身边界，融入国家治理的实践进程当中。第三，盘活行政体系诸要素。一方面充分调动中央和地方的积极性，确保中央顶层设计与地方自主管理相互配合；另一方面通过新技术新手段创新行政方式，激活行政效能。

　　摘编自《光明日报》

　　【管洪、田宏明：在实践中不断探索媒体融合新路径】

　　重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员管洪、田宏明认为，面向未来，推动媒体融合向纵深发展，需要进一步深化对媒体融合本质和规律的认识，在实践中不断探索媒体融合新路径。首先，牢牢把稳媒体融合发展的罗盘。推动媒体融合向纵深发展，要坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，把稳媒体融合发展的罗盘。这四个方面相互联系、相互作用、相互贯通、相得益彰，既是认识论又是方法论，融指导思想和具体方法于一体。其次，客观分析媒体融合发展的态势。总体上看，我国媒体融合在平台建设、融合体系、优质内容、多元服务、媒网合作等方面都形成了一定优势、走在了前列。但也要看到，我国媒体融合发展的整体优势还没有充分发挥出来，在“催化融合质变，放大一体效能”方面还要下更大功夫。再次，深入把握媒体融合发展的规律。把握规律是为了科学运用规律。推动媒体融合向纵深发展，要坚持马克思主义世界观和方法论，从舆论生态、媒体格局、传播方式的发展变化出发认识规律。

　　摘编自《人民日报》

　　【曲维玺：以高水平开放全面深化“一带一路”国际合作】

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺表示，未来一段时间，我国需要以高水平开放来全面深化“一带一路”国际合作，加快形成开放型世界经济发展新格局，为构建人类命运共同体奠定坚实基础。一是加快国内高水平开放、引领“一带一路”国际合作。以“一带一路”建设为统领，加大西部内陆与沿边沿江地区开放力度，促进东北全面振兴，发挥东部沿海地区开放引领作用，推动区域协调发展，加快形成内外联动、陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局。二是发展互利共赢经贸伙伴关系、扩大“一带一路”利益汇合。积极推动服务业双向开放，支持中国旅游等服务企业拓展“一带一路”市场，鼓励“一带一路”沿线国家深化对华服务业合作。三是加强创新与新兴领域合作、增添“一带一路”发展新动能。适应新一轮科技革命与产业变革趋势，积极与“一带一路”相关国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移。四是推动全球经济治理体系变革、彰显“一带一路”责任担当。支持对世界贸易组织进行必要的改革，坚定维护多边贸易体制的权威性和有效性，积极参与多边与诸边经贸谈判磋商，推动形成更高水平的国际经贸规则。

　　摘编自《经济日报》

　　【倪鹏飞：拥抱智能化，探索建立与劳动相关的新制度】

　　中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，正在到来的智能化时代将彻底颠覆工业时代的人口问题，最终必将全面修订老龄化的传统定义，全面改写劳动相关的制度和政策，应积极开展相关问题的前瞻性研究并做好政策储备。首先，改革退休制度，延长就业年限。根据职业类别和劳动人口的智力密集度，加快建立差别化的延长工作年龄的制度，大幅度延长从事智力密集型职业劳动人口的工作年龄。其次，改革工作制度，减少工作时间。智能化将大量劳动人口从繁重的体力劳动和脑力劳动中解放出来，这就为实行半天工作制或每周3天工作制，让劳动人口腾出大量时间进行娱乐、休闲和学习创造了条件。再次，改革教育制度，实现终身学习。适应智能化时代对劳动的智力密集度要求，以及技术日新月异的需求，所有劳动人口都应不断投入人力资本，以求不断提升和更新其智力和技术水平，为此，除了要向前延长义务教育如实行幼儿园和高中阶段的义务教育，还要增加高龄人口教育的公共投入。最后，利用智能化，改革教育方式。通过大数据、互联网、人工智能的应用，可以发现每个人的个性特征，真正实现因材施教。可以更好激发好奇心，真正实现自愿学习。

　　摘编自《经济参考报》

　　【李莹：重构国内垃圾为原料的固体废物加工利用产业链】

　　李莹指出，2018年1月，我国正式实行禁止“洋垃圾”入境新规，两年来，成效显著，但形势依然严峻。为何洋垃圾走私屡禁不止？从出口方来看，我国曾长期消纳了大量来自发达国家的垃圾。从进口方来看，我国尚未形成成熟的垃圾分类体系，回收利用需要大量人工进行分拣、水洗，成本较高。因此，在争取国际话语权，将“洋垃圾”禁令执行到底的同时，也要积极创造条件，重构我国以国内垃圾为原料的固体废物加工利用产业链。破旧才能立新，只有切断洋垃圾走私供需链条，才能倒逼国内固体废物加工利用企业重建新的供应链。接下来，要继续保持高压态势，筑牢境外、口岸、国内3道防线，联防联控联治固体废物走私犯罪，深化国际执法合作，坚决将洋垃圾封堵在国门之外，为重构国内固体废物加工利用产业链奠定基础。在保持高压态势，严厉打击洋垃圾走私的同时，也要推动转变观念，助力企业长远发展。一方面，加快转型升级；另一方面，提早构建新的供应链。

　　摘编自《中国环境报》

　　（光明网记者 赵宇整理）