四个全面
【本课主题】
法治依靠公权力也限制公权力
【主讲嘉宾】
胡锦光，中国人民大学二级岗位教授，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者。现任中国人民大学法学院副院长、公共政策研究院副院长、国家重点学科—中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任。兼任中国宪法学研究会副会长，北京市法学会宪法学研究会副会长，中国井冈山干部学院、郑州大学兼职教授，国家教育部高校学生司暨法制办法律咨询顾问，国家统计局法律咨询顾问。研究领域包括宪法基本理论，违宪审查，行政法基本理论和行政诉讼等。曾于1996年获“首届青年法学家提名奖”；2007年获“中国人民大学先进工作者”；2008年获北京市教学名师和百名法学家百场法学讲座“最佳宣讲奖”；2011年获全国百篇优秀博士论文指导教师称号和宝钢优秀教师奖。著有《违宪审查论》（2007）、《中国宪法问题研究》（1998）、《行政处罚研究》（1998）、《中国法治进行时》（2009），并合著和主编了多部学术著作。
【精彩论述】
把法治作为核心价值观，与公权力有很大关系。法治对国家权力有三个功能：第一是赋权，保证权力的正当性和合法性；第二是保权，即维持秩序，提供必要的公共产品和公共服务；第三是限权，表面上是限制权力，实际上是保障权力有效运行。
公权力是把“双刃剑”，既是保障人权的最有效力量，同时也是侵犯人权的最大祸害。公权力滥用是中国社会的主要问题，而宪法和法律没有权威是社会的根本问题。因此，需要一个专门的《决定》来强化宪法、法律的权威，解决中国社会的根本问题。
为避免国家权力的滥用和扩张，人民选择一些道德品质优秀的人来行使国家权力。不过，单纯依靠道德自律是不行的，我们只能假设人是自私的，甚至有时候会变成魔鬼。因此，人民制定宪法和法律，赋予人民代理人国家权力，保证同时又限制他们行使国家权力，最终达到保障人权的结果。
绝对权力导致绝对腐败。反腐败要解决三大问题，第一不能贪，第二不想贪，第三不敢贪。原来要解决的是“不敢贪”，四中全会要解决的则是“不能贪”。只有严格地实施宪法，按照宪法的原则和制度才能解决“不能贪”的问题。
