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两岸经贸合作势不可挡

来源:经济日报2021-02-21 09:29

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  作者:商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员 白光裕

  2020年以来,尽管受新冠肺炎疫情等突发因素影响,两岸经贸往来依然热络,大陆作为台湾最大出口市场、最大贸易顺差来源地的地位更加凸显。据台湾方面统计,2020年,台湾与大陆(含香港,下同)贸易总额为2162.31亿美元,同比增长13.46%,较台湾整体进出口增速快10.7个百分点;台湾对大陆投资59.06亿美元,占其对外投资总额的33%。尽管民进党当局以疫情防控为由,极力阻挠两岸人员往来和交流,但两岸经贸交流合作克难前行,仍然保持良好发展态势,更加体现大陆市场对台湾经济的重要地位难以撼动,两岸经贸合作乃大势所趋。

  大陆是台湾对外贸易逆势增长的主要动力。2020年以来,疫情在全球蔓延导致世界经济陷入衰退,但得益于严格有效的疫情防控和精准适度的经济扶持政策,大陆经济在全球率先复苏,消费、投资等主要经济指标实现“转正”,2020年GDP增速达2.3%,成为全球唯一实现正增长的主要经济体,同时GDP首次突破100万亿元,占全球GDP比重升至17%。而全球经济仍难见好转,IMF最新发布的《全球经济展望报告》预测,2020年全球经济将萎缩4.4%。WTO发布的最新贸易预测数据显示,2020年全球商品贸易至少下降13%。在此背景下,据台湾方面统计,2020年台湾整体出口仅增长4.9%,其中对大陆以外地区出口下降1.6%,对东盟出口下降1.3%,对“新南向政策”18个目标国出口下降3.2%。台湾对大陆出口实现两位数增长,更加反映了大陆经济稳步回升对带动台湾贸易增长的重要作用。

  大陆是台商台企投资兴业的最大机遇。2020年,台湾对大陆投资金额同比增长41.5%,主要分布于电子零组件制造业(占26.8%)、批发及零售业(占23.6%)、金融及保险业(占8.7%)。不难看到,近年来尽管受中美经贸摩擦、疫情等不利因素影响,大陆仍是多数台商优先考虑的市场,特别是大陆应对疫情过程中表现出的强大韧性和旺盛活力,让越来越多的台商更加坚定深耕大陆市场的决心,台商台企在大陆的快速发展也“反哺”两岸经贸,进一步带动岛内投资和两岸贸易增长。今后一个时期,大陆台商台企依托大陆市场将迎来更大的发展机遇。一是大陆正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,有利于充分激发大陆市场潜力,超大规模市场优势将进一步凸显。二是大陆积极营造市场化、法治化、国际化的营商环境,特别是有利于科技创新的体制机制日益成熟,有利于为广大台商台企提供高质量发展的平台。三是RCEP的签署和中欧投资协定谈判的完成都将孕育新的市场机遇,而大陆是台商台企进入区域大市场的最佳跳板。四是大陆持续落实落细“31条”“26条”“11条”等惠台利民措施,继续率先同台胞台企分享大陆发展机遇,并提供更多制度保障。

  大陆是台湾产业高质量发展的有力支撑。“十四五”期间大陆将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,经济社会发展更突出高质量发展主题,其中科技创新是高质量发展的重中之重,台湾相关产业及企业到大陆发展大有空间、大有可为。大陆高质量发展的内在要求,将推动两岸产业链转型升级、促进两岸贸易能级提升,进一步刺激岛内高科技企业加强研发、扩大产能,提升产业发展层次和水平。在两岸高端产业合作日益密切的带动下,2020年1月至9月台湾电子零组件业工业产值同比增长10.3%,其中集成电路业产值创历年同期新高,同比增长23.3%,成为台湾制造业产值增长的主要贡献来源。2020年上半年,台湾电子零组件业固定资产投资增长4.5%,占制造业的比重达64.0%。同时,电子零组件业解决岛内就业超过60万人,约占台湾工业就业人口的15%。

  大陆是台湾经济稳定增长的强大后盾。两岸相互依存的经贸关系促进两岸经贸合作持续发展。2020年以来,受疫情影响,全球经济陷入衰退,台湾作为外向型经济体,经济表现仍然不错,2020年台湾GDP增速预估为2.54%。其中,台湾从大陆获得贸易顺差达866.73亿美元,而对大陆以外地区的贸易逆差达278.82亿美元。此外,从台湾GDP构成来看,2020年前3季度,台湾民间消费下降了1.48%。可见,如果没有大陆市场对台湾出口以及岛内投资的拉动,台湾经济将难以避免陷入衰退。

  总体看,两岸经贸合作是由双方存在优势互补的发展基础所决定的,是市场推动资源最优配置的结果,而两岸间已建立的较为稳固的产业链供应链,为两岸经贸合作持续发展提供了源源不断的动力。这种巨大的发展惯性也是推动两岸经贸合作继续向前的大势所在,并非民进党当局依靠“政治之手”所能左右。从近期看,2021年大陆经济恢复性增长将产生新的需求规模,推动两岸经贸合作持续发展。从中期看,“十四五”期间,大陆将进一步推进高水平制度型开放、推动高质量发展、构建新发展格局,更加注重需求侧管理,形成强大国内市场。目前大陆有4亿中等收入人口,未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元,大陆市场的空间和潜力将成为两岸经贸合作最重要的基础和推动力。从长期看,随着RCEP成员间关税水平逐步降低,以及未来更高水平的中日韩FTA构建,东亚区域经济一体化水平将大幅提升。加之中欧投资协定谈判的完成,区域产业链供应链的融合发展乃大势所趋,台湾唯有乘势而上,进一步推动两岸经贸合作,深化两岸融合发展,才能避免被边缘化的风险。

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