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浙江作为共同富裕示范区的主要特征、路径与启示

来源:光明网-理论频道2021-07-29 17:41

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  作者:林学军(暨南大学国际商学院、暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院教授);黄卫华(暨南大学国际商学院副教授)

  习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中代表党和人民庄严宣告,经过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。同时,强调要在新的征程上“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

  促进全体人民共同富裕是一项长期任务。新中国成立后特别是改革开放以来,我们党团结带领人民朝着实现共同富裕的目标不懈努力,人民生活水平不断提高。但与此同时,我们当前离共同富裕目标还有较大差距。从7月15日国家统计局公布2021年上半年国民经济运行情况来看,当前一是城乡、行业、区域之间的贫富差距不同程度地存在。2021年6月,中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,浙江在新发展阶段承担起在共同富裕方面探索路径、积累经验、提供示范的重要使命。

  浙江作为共同富裕示范区的主要特征与路径

  浙江是全国的先富典型。浙江GDP数值已连续17年稳居全国第四,2020年,浙江实现地区生产总值64613亿元,城镇居民人均可支配收入达到62699元,连续20年位居全国各省(区)第一;农村居民人均可支配收入为31930元,连续 36年位居全国各省(区)第一。此外,浙江还是均衡发展的典范。浙江在城乡、区域、行业均衡发展方面的成绩有目共睹。如,该省2020年人均GDP最高为杭州,最低为丽水,分别是136617元和61811元,相差1.21倍。相对较小的差距正是体现了浙江整体均衡发展、区域间的协调程度高这一特点。

  这些主要得益于浙江拥有利用良好的市场环境,并且注重发展民营经济。2018年,中国民营企业500强中,浙江有93家,连续20年居全国第一。公有企业和民营企业相互协作,平等竞争。促使小商品、小企业、小老板发挥大作用,扩大就业,共同发展,经济有活力。此外,浙江还注重以科技创新为动力,大力发展数字经济,如阿里巴巴、网易、淘宝、考拉海购等公司,在全国独树一帜,引领风骚;注重城乡各地协同发展,以代表性的企业的发展带动全省经济实现高质量发展进而实现共同富裕,从2020年浙江省百强企业区域分布来看,杭州有43家、宁波22家、绍兴10家、温州7家、嘉兴5家、湖州4家、台州3家、金华和丽水各2家、舟山和衢州各1家,分布均衡,制造业、服务业齐头并进;注重开拓国际市场,且内外市场一起抓。浙江企业借助中欧班列小商品进军中东欧市场,后来又发展跨境电商“买全球,卖全球”,如今又升级到数字贸易实现“全球买,全球卖”,浙江的外向型经济风生水起,以新模式、新业态搞活内外市场,持续推动经济更上新台阶;注重利用长三角一体化的优势,利用周边地区溢出的资本、人才、技术,充分发展壮大独具浙江特色的产业。

  这一系列的举措,为我国实现共同富裕带来了很多切实可行的经验与启发:一是必须建设统一的大市场。要打破行政、地区、行业等壁垒,进一步优化营商环境,利用市场提高生产要素配置效率,开展公平竞争,激活市场活力。二是既发挥公有企业的主导作用,也要发挥民营企业的辅助作用。分工协调,相互补充,搞活经济。三是必须依靠科技促进发展,大力发展数字经济、新能源、新材料、人工智能等新兴产业,提高劳动生产力,驱动经济长期可持续发展。四是培育和发扬企业家精神,艰苦奋斗,创新创业。五是充分发挥各地的优势,宜工、宜商、宜农,各行各业协调发展。六是以先富带后富,城市带乡村,工业反哺农业,努力缩小贫富差距。七是内外循环相互促进,共同发展。充分利用两个市场,两种要素。八是充分利用城市群的带动和辐射作用,达到区域共同发展,共同富裕。

  浙江经验带来的启示

  “全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”是“十四五”规划中到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标之一。要达到这个目标,关键是要坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义的道路,这是共同富裕的根本保证。除此之外,结合上文浙江作为共同富裕示范区的主要特征与路径,笔者认为,可以采取以下几个措施:

  一是发挥社会主义公有制的作用,坚持按劳分配原则,形成共同富裕的保障。一方面要办好、管好公有企业,为民创富,为国聚财。公有企业是国民经济的重要支柱,其中金融、交通、通信、能源、电力等是国民经济的基础,也是国家税收的重要来源。办好公有制企业,可以带动国民经济健康可持续发展,增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力。另一方面要按照社会主义“各尽所能,按劳分配”的原则,努力提高劳动者的待遇,改善生活福利。当前,我国除了按劳分配,还允许按资本要素,按知识、技术、信息要素,按管理,按土地和其他自然资源分配等。但要把劳动作为最重要的分配原则,提高劳动者的收入,激发劳动者的积极性和创造性,创造最大的社会财富。

  二是发展数字经济,创造更多的物质财富。上文已经论述浙江大力发展数字经济带来的成绩,有助于新产业、新业态和新模式迅速发展。在发展中,第一、二产业是实现共同富裕的物质基础。发展第一、二产业,科技是关键,要重视科技成果的应用与推广。当前首先要重点发展数字经济,做好数字产业化,产业数字化。其次,以数字技术改造传统制造业,做到智能设计,智能生产,智能服务,打造工业4.0,提升我国在全球价值链的地位,实现我国从制造大国向制造强国转变。再次,要利用数字技术改造传统的农林牧渔业,使其从劳动密集型产业转变为资本、技术密集型产业,提高劳动生产率,缩小各行业的差距。最后,利用数字经济加强先进制造业和现代服务业融合,实现价值链、创新链、资金链、人才链、信息链的整合,给创新创业创造良好的环境,激活更多的市场主体,创造更多的社会财富,奠定共同富裕的坚实基础。

  三是扩大开放,做强共同富裕的支撑。当前我们面临世界百年未有之大变局,其中既有发展挑战,但同时也有诸多发展机遇,对此我们必须深度参与到国际大发展中去,做强共同富裕的支撑。首先是通过高质量建设“一带一路”进一步扩大开放。在此前的发展中浙江以“一带一路”统领新一轮对外开放,把握机遇、发挥优势,把“一带一路”作为提升开放型经济水平的抓手、产业发展的平台、创新驱动的助推器,带动新一轮高水平发展。在其他省份的发展中,也应该把握“一带一路”带来的机遇,尤其是要扩大边境地区的开放,深度促进边境地区的发展,如大力加强云南、广西等地与东南亚的合作,加强新疆与东北亚的合作。其次是要利用我国庞大的内需市场,以优越的营商环境吸引国外的人才和投资,提升我国主动参与经济全球化的能力与水平,掌握发展主动权。最后是要秉持构建人类命运共同体的理念,加强与世界各国的经贸关系,通过对外投资,对外贸易,真正打通“双循环”的各环节,相互促进,互利共赢,实现共同富裕的目标。

  四是巩固脱贫攻坚成果同实现乡村振兴有效衔接,擦亮共同富裕的成色。首先要把巩固脱贫攻坚成果放在突出位置,通过建设社会主义新农村,建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,继续改善落后及贫困地区的生产、生活、教育、医疗条件,提高相应地区的居民收入水平。其次,要加强发展西部,振兴东北的工作力度,形成我国合理的经济布局,缩小地区差别。东部地区要对口支援相应地区,并以产业转移形成合理的区域或者国家产业链带动,支持相关地区发展。再次,发挥政府再分配的作用,依托社会保障体系,加强对军烈属、五保户、孤寡老人、孤儿、重症及长期病患者等的生活扶持,保障其基本生活条件,不断提高其生活福利,织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线,让全体人民共享经济发展的成果,走上共同富裕的道路。

  【本文受国家社科基金课题“从全球价值迈向全球创新链:提升中国国际分工地位战略研究”(No.18BJY003);全国教育科学规划课题“高等教育集群发展促进粤港澳大湾区产业升级机制研究”(No.BGA190051)资助。】

[ 责编:李澍 ]
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