作者：江优优（教育部高校思想政治工作创新发展中心(重庆城市管理职业学院)高级经济师），张卯（南京信息工程大学）

　　党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程人民民主作为一种超越资本主义民主，且独具中国特色的新型民主形态，深刻诠释了我们党人民至上的崇高理念与价值追求，极大地拓展了社会主义民主的丰富内涵，生动呈现了中国式民主的显著优势与独特魅力。准确理解和认识全过程人民民主，需要我们从历史、理论和实践等多个逻辑向度进行阐释，才能深刻把握其本质及核心价值。

　　全过程人民民主孕生于中国共产党的伟大奋斗，源自革命和建设的伟大实践。中国共产党百余年的奋斗历史，就是一部探索与实现人民当家作主的历史。从新民主主义革命时期的争取民主到社会主义革命和建设时期的建立民主，到改革开放时期的发展民主，再到新时代的升华民主，我们党以大党独有的清醒和坚定推动人民民主的理论与实践创新，走出了独具特色的中国式民主发展道路。

　　一是争取人民民主的伟大斗争。近代以来，救亡图存成为中华民族的时代强音。勇担民族独立与复兴历史重任的中国共产党一经诞生，便高举着人民民主的旗帜，反对一切专制，为陷入低谷的中国革命带来光明。抗日战争时期，我们党在敌后抗日根据地相继建立“三三制”抗日政权，这也成为巩固与扩大抗日民族统一战线的制度保障，为最终夺取抗日战争的彻底胜利奠定坚实基础。解放战争时期，毛泽东同志深刻阐释人民民主专政的科学内涵，创造性地回答了建立什么样的国家政权这个根本问题。新中国的成立既标志着我们党团结带领中国人民实现民族独立和争取人民民主的伟大斗争赢得胜利，也为全过程人民民主的形成与发展创造了政治条件。

　　二是建立人民民主的伟大探索。新中国成立后，我国的民主政治取得重大进步，从中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成到人民代表大会制度的确立，再到民族区域自治制度的建立，以毛泽东同志为核心的中国共产党第一代中央领导集体通过一系列民主制度的建设，开辟了新的人民民主之路，为全过程人民民主的形成和发展提供了制度保障。

　　三是发展人民民主的伟大开创。人民民主越发展，社会主义越进步，人民越拥护。改革开放以来，以邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人成功开创、坚持和发展了中国特色社会主义民主政治，推动人民民主制度建设迈上新台阶。这一时期，政治体制改革稳步推进，基层群众自治制度写入宪法，民主制度形式不断丰富，党和国家通过对一系列法律的修订，推动人民代表大会制度与时俱进，不断巩固与发展中国特色社会主义民主政治制度的建设成果。

　　四是升华人民民主的伟大创造。历史证明，没有人民民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结梳理我们党领导的民主政治建设实践经验，积极探索并丰富人民民主的实践形式与样态，创造性地提出“全过程人民民主”重大理念。全过程人民民主更加强化以人民为中心，确保人民始终“在场”，不仅让人民群众全程参与，更让人民群众成为最忠实的维护者，以及最大的受益者，是一种符合中国特色社会主义民主政治建设规律的真正民主。

　　全过程人民民主自觉承继与发展马克思主义民主思想精髓，开创了人类民主理论创新的新境界。马克思深刻揭露资本主义民主的“虚伪面纱”，认为资产阶级政府一方面以宪法来规定人民主权，另一方面又用法律对人民的民主权利加以限制。资本主义民主的内部矛盾充分表明其所谓的民主不过是资产阶级内部的民主，实质上是少数人、资本、富人的民主。从民主理论体系建构来说，马克思并没有刻意为之，更多的是立足于唯物史观基本立场，深刻批判资本主义民主，并始终站在人类解放的视角思考无产阶级民主发展问题，认为无产阶级的民主政权既是一种“社会解放的政治形式”，也是“劳动在经济上获得解放的政治形式”。

　　这其中蕴含了对民主本质及其发展规律的深度思考与科学认识，对之后的社会主义民主政治建设与发展具有重要的指导与启示意义。全过程人民民主的提出，正是以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思主义为指导，着眼于实现第二个百年奋斗目标，深入研究与分析新时代中国特色社会主义民主发展应当坚持与信仰什么样的民主，追求与实现什么样民主，精准把握发展社会主义人民民主的内在规律，对新时代发展社会主义民主的理论创新进行有力的回应。

　　从根本上来看，就是我们党坚持把马克思主义基本原理同我国民主实践实际相结合，不断从马克思主义民主理论的思想宝库中发掘民主创新的理论养分，系统回答了新时代构建什么样的中国式民主，怎样构建中国式民主的重大课题，形成了具有显著制度优势的高质量民主实践体系。全过程人民民主是一套系统完整且严密的理论体系，开创了人类民主新形态，标志着我们党对中国特色社会主义民主政治发展的认识与把握实现了历史性的飞跃，是对马克思主义国家治理观的创造性丰富和发展。

　　全过程人民民主凝结我们党百年民主实践智慧结晶，彰显中国式民主的独特优势。全过程人民民主并不是从天而降的，而是我们党注重结合本国历史传统与基本国情，在实践中不断探索出一套与自身发展相适应的人民民主制度，真正让人民群众实现当家作主。

　　一是保障全体公民参与的最广泛民主。全过程人民民主真正意义上回应人民群众对民主的美好期盼，构建了覆盖不同区域、民族、种族、党派、性别、职业等的民主体系，确保14亿多人民“一个都不能少”，从而实现了最广大人民群众有效、广泛参与的人民民主实践，最大限度体现与反映最广大人民群众的意愿，凝聚全体人民的无穷智慧与力量，更加深入，更加有力，不断推动党和国家事业打开新局面，开辟新境界。

　　二是充分体现人民意愿的最真实民主。被资本裹挟的西方国家候选人尤其热衷于迎合与回应选民在经济、福利等各方面的美好诉求，大肆撒钱，组织造势，包装形象，把对选民的庄严承诺与沉重责任演变成彻头彻尾的“花钱游戏”“民主秀”，尽显金钱政治的本质，选民也容易在候选人的“空头支票”轰炸下迷失自我。民主被简化为了一种形式主义的投票：政客只关心选票，选民只关注投票。全过程人民民主则完全不同于西方的“选票民主”，而是以全过程的完整民主实践程序与方式保证人民意愿的真实性，真正赋予人民广泛参与管理国家与社会的权利和自由，体现人民主权原则，充分反映人民意愿。我们的人民代表重点关注与切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让老百姓实现“过好日子”的最朴素愿望。

　　三是突出制度链条完整性的最管用民主。通过加强人民民主的制度化和法治化建设，建构保障全过程人民民主的制度体系与实践形式，切实保证人民参与、选举、管理、监督等各领域的民主权利更加充分地发展与实现。人民代表大会制度作为根本政治制度，是全过程人民民主的最高实现形式。人民政协、基层群众自治等作为具有中国特色的制度安排，在发展全过程人民民主的进程中发挥着极为重要的作用。全过程人民民主正是通过一系列法律和制度安排构建一个系统且完整的制度链条，其内容涉及民主政治的全部要素和各个环节，让广大人民能够依法依规参与国家和地方治理。无论从制度程序设计，还是参与民主实践，都形成了完整的逻辑闭环。

　　（本文为国家社会科学基金西部项目（21XDJ005）阶段性成果）