作者：王 帆（外交学院院长）

　　4月17日，习近平主席在会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森时表示：“站在亚洲实现整体振兴的新起点上，中国将坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针，保持周边外交政策的延续性和稳定性，深化同周边国家友好合作，让中国式现代化成果更多惠及周边，推动构建周边命运共同体，携手推进亚洲现代化进程。”在2025年4月举行的中央周边工作会议上，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以宏阔的历史眼光和深邃的战略思维，系统擘画构建周边命运共同体的行动纲领，强调要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。我国将保持周边外交政策的延续性和稳定性，携手周边国家加强友好合作，开创亚洲新未来。

　　把握地缘特色 开创共赢新局

　　我国幅员辽阔、边界线长，周边是我国发展的战略依托。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成就、发生历史性变革。

　　中央周边工作会议指出：“周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。”我国将周边视为实现发展繁荣的重要基础，深刻体现了“以周边促全局”的战略思维。深化区域合作，特别是通过高质量共建“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》等机制平台，我国与周边国家形成了利益融通、发展联动的区域经济共同体。“维护国家安全的重点”彰显了我国与周边国家合作对于安全稳定的重要意义。

　　周边被定位为外交全局的“首要”，既是对传统“强权政治”外交思维的超越，也与党的二十大报告中提出的“坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合”一脉相承。“周边是推动构建人类命运共同体的关键”强调“互利共赢”，超越了传统地缘政治理论，我国将周边视为合作伙伴而非竞争对象，体现了新型国际关系的理论创新，是共商共建共享的全球治理观的生动实践，为变革国际秩序贡献了“以合作促稳定”的东方智慧，回应了全球治理体系改革的时代需求。

　　从理念到行动，从愿景到现实，我国与周边国家加强友好合作，进一步激活了地缘发展新动能。比如，中越两国铁路互联互通和智慧口岸建设有序推进，光伏、垃圾发电等清洁能源项目有力保障越南电力供应；中老铁路创造“钢铁丝路效应”，带动沿线产业园区经济显著增长，为当地人民带来实实在在的福祉；截至2022年底，中巴经济走廊已带动250多亿美元直接投资，创造超过23万个就业岗位，不仅提升了中巴合作水平，也促进了巴基斯坦经济社会发展；澜湄合作机制开创“六国共绘一张图”的治理创新，建立水资源数据共享平台等，将地理相邻性转化为治理协同性。

　　中国周边工作实践突破了西方“中心—边缘”理论桎梏，创造多极联动的区域发展新范式，为构建人类命运共同体提供了区域实践的重要范本。

　　把握安全规律 共筑命运屏障

　　中央周边工作会议提出“安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式”，深刻把握发展与安全的辩证关系，将中国传统文化中“和合共生”理念与当代国际关系实践相结合，开创了区域安全治理的新境界，为破解全球安全困境提供了东方智慧。

　　“安危与共”体现了安全问题上的利益共同体意识，超越了传统地缘政治中的零和博弈思维；“求同存异”彰显了多元文明互鉴互容的胸怀，突破了西方安全观中的同质化倾向；“对话协商”树立了以协商方式解决争端的范式，摒弃了强权政治、单边主义的做法。安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式是习近平外交思想的重要内容，也是构建人类命运共同体安全维度的具体化主张和重要举措。

　　亚洲安全模式立足于马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义，吸收中华文明“协和万邦”的政治智慧，融合新时代中国特色大国外交的实践创新，实现了对霸权主导的传统安全理论的超越，为全球安全治理提供了具有世界意义的中国方案。比如，在“南海行为准则”磋商中，我国始终坚持以友好协商的方式妥善处理和化解分歧，与周边国家一道共同维护南海的和平与稳定；中方接任上合组织主席国以来，先后主办上合组织地区反恐怖机构理事会会议、边防部门负责人会议、联合反恐演习等，进一步加强成员国安全合作与互信；等等。这些创新性实践为构建更加公正合理的国际秩序提供了重要借鉴，展现了中国负责任大国的使命担当和世界情怀。

　　中国将安全保障与发展合作相统一，通过高质量共建“一带一路”合作等与区域安全架构的深度融合，构建起全方位、多层次、立体化的区域安全发展共同体，使发展促安全、安全保发展成为现实。中老铁路带来经济增长的同时，其“班列+警务”模式使边境偷渡案件大幅下降；中巴经济走廊建设，使极端主义滋生的经济土壤得到根本改善。这既有效应对了周边所面临的安全威胁，又为区域发展注入了持久动力，彰显了中国特色大国外交的理论自信与实践创新。

　　把握发展密钥 绘就共赢新篇

　　中央周边工作会议强调：“支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作”。这既尊重各国自主选择的发展权利，又推动区域整体协同发展，将抽象的“发展权”理念转化为具体的制度安排和合作机制，其实践指向是构建人类命运共同体的发展维度，充分彰显了中国智慧和中国担当。

　　中国不断以自身高质量发展和高水平开放惠及周边，为周边国家提供搭乘中国发展快车的重要机会。我国同周边25国签署共建“一带一路”合作协议，成为18国的最大贸易伙伴。泰国与中国在新能源汽车、绿色金融及跨境电商领域展开深度合作；马中关丹产业园工业总产值已经超过1000亿元，带动关丹港年新增吞吐量超过1000万吨，为当地经济增长和区域发展注入强大动力；中哈天然气管道在向中国输送天然气的同时，还解决了哈萨克斯坦南部地区天然气供应不足问题，带动当地上万人就业……通过跨境经济合作区、国际产能合作等载体，构建起以共同发展为核心的区域利益共同体，中国式现代化的发展成果更多惠及周边。

　　中国与周边发展合作超越了西方传统的“援助依赖”模式，构建起“造血—活血—循环”的自主发展体系，为广大发展中国家破解“增长悖论”提供了中国方案。印尼雅万高铁建设中实现“四个转变”——从设备出口转向技术转移、从工程承包转向标准输出、从项目管理转向人才共育、从项目收益转向民生改善，创造了一条铁路改变发展生态的生动范例；巴基斯坦瓜达尔港年吞吐量突破百万吨，配套建设的职业技术培训中心培养了大量优秀的本地员工，真正实现了“授人以渔”……为发展中国家摆脱对西方依附提供了全新路径。

　　把握历史大势 彰显中国担当

　　中央周边工作会议指出：“当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。”这一科学判断既有历史纵向比较的深厚底蕴，又蕴含着对国际关系结构性变革的辩证把握。

　　从历史维度看，近代以来我国同周边关系曾长期受制于西方殖民体系和冷战格局的双重桎梏，而今天的区域合作格局是在和平发展背景下形成的新型国际关系，体现了从“被动应对”到“主动塑造”的历史性转变。从世界发展维度来看，“进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段”揭示了地区治理与全球治理的辩证关系，我国同周边关系不仅关乎区域国家福祉，而且对推动人类文明进步、世界共同发展具有重要影响。从实践维度看，中央周边工作会议指出“统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事”，这打破了传统国际政治学中“国内—国际”二分法的理论局限，构建起内外联动、统筹兼顾的战略框架。

　　维护周边安全是国家安全的前沿阵地。“两件大事”的协同是总体国家安全观的重要实践要求。通过统筹发展与安全，筑牢国家安全屏障，形成了以发展促安全、以合作促融合的新型区域治理理论框架。这一框架将基础设施互联互通、产业深度融合、金融创新合作等实体经济要素与制度性合作机制有机结合，实现了物质基础与规则体系的良性互动，打造了发展中国家参与国际经济合作的新路径。

　　习近平总书记指出：“构建人类命运共同体，首先要从亚洲做起。”中国创造性地将周边定位为推动构建人类命运共同体的关键，突破传统“缓冲带”思维，同周边17国达成构建命运共同体共识，在中南半岛和中亚地区形成命运共同体“两大集群”，实现了从传统“安全缓冲区”向“发展繁荣高地”的历史性转变，破解了传统的地缘政治困境，我国同周边国家政治互信与利益融合不断深化。

　　擘画未来蓝图 共筑亚洲家园

　　中央周边工作会议系统提出“以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好‘五大家园’为共同愿景”的周边工作合作目标，这是对习近平外交思想中人类命运共同体理念的具象化实践，形成了具有中国特色的区域治理方案。

　　从发展渊源看，“五大家园”承继了中华优秀传统文化的精髓，融合了马克思主义关于人类社会发展规律的科学认知，在新时代语境下实现了传统文明智慧与现代治理理念的有机统一。将睦邻、安邻、富邻与亲诚惠容相结合，构建起包含价值理念、合作路径和安全保障的完整外交理论体系，体现了新时代中国特色大国外交的理论创新。

　　从理论层面看，“五大家园”实现了三重超越：超越了零和博弈的权力观，确立了共商共建共享的合作观；超越了单一安全或经济维度的狭窄视角，建立了综合协调的多维治理框架；超越了西方中心主义的价值预设，形成了多元文明共生的包容性话语体系。“五大家园”建设蓝图，以东方智慧解时代之问，用中国方案破发展之局，为构建周边命运共同体标注了理论坐标。

　　从实践路径看，“五大家园”建设通过多层次、多领域的制度安排和合作机制，将宏大理念转化为可操作的行动方案。通过共建高标准自贸区、加强区域产业链供应链稳定合作、建设跨境经济合作区等经济手段，打造区域发展利益共同体；通过边境地区联防联控、跨国河流协同治理、生态环保合作等方式，构建安全与生态协同治理平台；通过人文交流、教育合作、民间往来等软实力建设，夯实区域合作的民意基础。

　　这一理论创新和实践探索，汲取了中国共产党百余年奋斗的历史经验，体现了中国式现代化道路的外交维度，展示了大国领导人的全球视野和战略智慧。在变乱交织的复杂国际形势下，“五大家园”建设为完善全球治理体系提供了富有建设性的中国智慧，彰显了中国特色社会主义的制度优势和文化自信，为人类和平与发展的崇高事业贡献了中国力量，也为构建新型国际关系和人类命运共同体注入了强大思想动力。

　　习近平主席指出：“亚洲好，世界才能好。”我国与周边国家山水相连、命运与共。我国始终将周边外交置于特殊重要地位，以亲诚惠容周边外交理念为指引，坚持共商共建共享原则，通过多层次、宽领域合作推动构建周边命运共同体。构建周边命运共同体，不仅是中国对亚洲的承诺，更是对人类文明进步的重要贡献。新征程上，中国将始终做地区和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，与周边国家携手绘就“各美其美、美美与共”的亚洲新画卷。