中非合作彰显中国外交的“初心”

　　作者：中央党校国际战略研究院中国外交研究室主任、教授 罗建波

　　2018年中非合作论坛北京峰会即将拉开帷幕。此次会议以“一带一路”合作为时代契机，将奏响中非人民心手相连亲如一家的新旋律，必将再次推动中非关系迈向新的历史高度，使中非友好永续推进、薪火相传。

　　中非合作源远流长

　　谈到中非历史友谊，不得不提坦赞铁路。在20世纪60、70年代，中国为支持南部非洲国家的民族独立斗争，帮助坦赞两国修建了长达1860公里的坦赞铁路。非洲国家则在1971年把中国“抬进”了联合国。中国重返联合国，是新中国成立后取得的最为重要的外交胜利，对于中国成功打破外部封锁进而走向世界起到了巨大推动作用。

　　谈及当前中非合作，不少人自然会想到蒙内铁路。这条长达485公里的新铁路，是肯尼亚独立以来的最大工程，也是肯尼亚近百年来新建的第一条铁路，其着眼于整个东非铁路网建设，并将连接乌干达、卢旺达等东非国家，成为推动东非发展的一条“铁路大动脉”。蒙内铁路全部采用中国标准、中国技术、中国装备、中国管理经验，极大助推了中国技术和标准走出去，极大展现了中国制造的时代魅力。

　　可以说，坦赞铁路彰显了南南合作的巨大历史意义与世界影响；蒙内铁路则是一条通往发展之路，是发展经验的相互分享。

　　中非关系何以能够行稳致远

　　中非双方既有相似的历史任务，也有一致的身份认同，因而能够实现真诚的互信、互助和互援。20世纪以来，中国与非洲国家先是在国际舞台上联合开展反帝、反殖和反霸斗争，成功打碎了西方国家经营数百年之久的殖民体系，在获得政治独立后开始追求经济发展和民族复兴，由此显著提高了发展中国家的世界地位，进而对世界体系产生了更为深刻的影响。中国与非洲，这两个大陆、两种文明，它们的历史性接触从一开始就具有重大的世界历史意义。

　　当前中非关系处于中非交往以来的最好时期。中非合作既有牢固的情感基础，又面临新的发展机遇和增长动力。中非双方以“一带一路”倡议为新纽带，不断推进中非产能合作和人文交流，不断推动非洲的基础设施建设和互联互通。中非双方以治国理政经验交流为新的着力点，不断深化发展经验交流，不断增进双方的治理能力建设。中非双方还以全球治理合作为新领域，携手推进全球治理体系更多更好关注全球发展问题，努力提升新兴大国和发展中国家在全球治理体系中的话语权，帮助发展中国家实现发展、稳定和复兴。在当前世界处于大发展大调整大变革的背景下，中非双方既是国际政治领域的重要助力，也是经济发展和全球治理领域的重要合作伙伴。非洲需要中国，中国也需要非洲。

　　彰显新时代中国外交对发展中国家的高度重视

　　习近平就任国家主席及连任国家主席之后的首次出访均选择了非洲国家，彰显出新时代中国外交对发展中国家的高度重视。习近平主席明确提出，要“按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作”。同时在金砖国家工商论坛上指出，中国是非洲国家天然的好朋友、好兄弟、好伙伴，中非合作是南南合作的典范。今年9月，中方将和非洲国家共同举办中非合作论坛北京峰会。这次峰会将以“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”为主题，重点是把中非共建“一带一路”、2030年可持续发展议程、《2063年议程》等同非洲各国发展战略结合起来，在更高质量、更高水平上实现中非合作共赢、共同发展。由此可见，中国和非洲历来是休戚与共的命运共同体，是合作共赢的利益共同体。

　　新时代中国外交有着两个重要的历史追求，既要追求实现民族伟大复兴，也要积极推动构建人类命运共同体。“中国梦”携手“非洲梦”，中非携手共建命运共同体，体现了中国在追求自身发展的同时致力于实现与非洲国家的互利共赢与共同发展。中国对非洲国家的理解和重视，集中表达了中国外交的“初心”。

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