作者：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 祁凡骅

　　改革开放对中国人民来讲是一个充满幸福和成就感的话语。它给人民带来了福祉，给国家带来了强盛，给世界带来了发展标杆。新时代，新征程，改革开放依然是披荆斩棘、砥砺前行的战略选择。习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上坚定地指出：40年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。关键一招的内涵包括坚持什么、改革什么和如何开放三个层面的丰富内容。

　　首先，坚持核心理念与制度。坚持核心理念是实现百年基业长青的基础。改革开放不是全方位的变化，而是坚持核心理念基础上的变革。回顾改革开放40年奋斗历程时，讲话强调了十个“始终坚持”；在凝炼改革开放40年经验时，讲话提出九个必须坚持。因此，关键一招的第一个层面就是必须坚持，即必须坚持党对一切工作的领导。这是核心政治制度的坚持，是中国特色社会主义最本质的特征，同时也是制度的最大优势。必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。这是使命坚持，是党的根本宗旨。必须坚持马克思主义指导地位。这是理论与思想坚持。必须坚持走中国特色社会主义道路。这是道路坚持。必须坚持以发展为第一要务。这是优先权的战略坚持，是40年成功的战略思想。必须坚持扩大开放，这是我们成功的重要动力。必须坚持从严治党。这是治党方略的坚持，是办好中国事情的关键。必须坚持辨证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。这是方法论的坚持。问题导向、大胆尝试、渐进改革是治理的成功之道。一系列的坚持既是“坚持四项基本原则”的传承与发展，也是改革开放在新时代取得新突破、新发展的根基。

　　其次，变革推动完善与发展。改革开放40年是中国重新崛起的40年。40年的发展成就是敢于变革、善于变革带来的。变革之道在于：不断加强和完善党的领导，包括领导方式和执政方式的完善、执政能力和领导水平的提升，确保党在新时代的胜任力；不断推进马克思主义中国化、时代化和大众化。新的时代需要新的思想来指导和解决新的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想是实现“两个一百年”奋斗目标的指导思想；完善和发展中国特色社会主义制度。制度发展是一个持续精进的过程，需要随着社会发展而不断调适，形成充满活力的体制机制，解放社会生产力，增强社会活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进法治建设，使制度更加规范、成熟，永保制度的活力与优势；实施创新驱动战略，完善国家创新体系，加快核心技术自主创新，为经济发展打造新引擎，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，统筹推进“五位一体”总布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动高质量发展。

　　再者，开放构建命运共同体。中国百年沧桑巨变的历史告诉我们，封闭带来落后挨打，开放带来繁荣富强。对外开放是取得40年伟大成就的关键之策。40年前的开放主要是向西方开放、向西方学习。新时代之开放有新的格局。新时代之开放旨在建设互相尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；旨在发挥负责任大国的作用，支持广大发展中国家发展，积极参与全球治理体系改革和建设；旨在促进贸易自由化便利化，推动经济全球化朝着平等、互惠、共赢的方向前行；旨在通过“一带一路”构建国际合作新平台，不断推动共建人类命运共同体。新时代的开放视野更为宏大，其作用也将更为深远。

　　总之，改革开放是坚持之中有变革，变革之中现发展。理顺了坚持、变革、开放三者之间的关系，也就理清了关键一招的核心内涵，也就把握了新时代全球治理的中国方案的真正内涵。

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