东风助推国门开 ——推动对外开放迈向更深层次、更宽领域

　　作者：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津外国语大学基地研究员 冯雷鸣，天津中德应用技术大学副教授 高丽霞

　　刚刚结束的中央经济工作会议明确了2020年要抓好的六项重点工作，提出对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。这标志着中国将坚定顺应经济全球化潮流，把对外开放推向更大范围、更高标准、更快速度、更深层次、更宽领域。

　　改革开放以来，中国始终坚持以开放促改革、以开放促发展。党的十八届三中全会制定了新时代全面深化改革蓝图，提出构建开放型经济新体制。6年来，党中央审时度势、科学决策，对标高水平国际经贸规则，积极参与全球经济治理，推出“一带一路”倡议、自贸区建设等一系列重大对外开放新举措，形成全面开放新格局，我国开放的大门越开越大，国际影响力空前提升。

　　实践证明，过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，中国经济的高质量发展也必须在更加开放的条件下进行，这是国家繁荣发展的必由之路。

　　“一带一路”倡议行稳致远

　　自2013年“一带一路”倡议提出以来，中国始终以共商、共建、共享为“一带一路”建设的原则，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引，以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，得到了沿线国家及国际社会的广泛关注和积极响应。

　　共建“一带一路”是中国根据国际和地区形势的深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

　　自贸区战略顺利推进

　　建设自贸区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。自贸区建设着眼于新时代的开放布局、开放方式、开放重点，探索我国对外开放和深化改革的新路径，解决好发展的内外联动问题，建设更高水平开放型经济新体制。目前，我国共成立18个自贸区，初步形成“1+3+7+1+6”的自贸区雁阵新格局，实现中国沿海省份的全覆盖，连点成线、连线成面，充分发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务陆海内外联动、东西双向互济，形成全方位、大纵深、多层次、宽领域的全国对外开放新格局。

　　自贸区的核心是制度创新，消除贸易壁垒，促进投资和贸易自由化。当前我国自贸区正在深化完善以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，充分发挥金融贸易、先进制造、科技创新等重点功能承载区的辐射带动作用，力争建设成为开放度高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区，成为制度创新的“试验田”、对外开放的新高地。

　　参与全球经济治理成效显著

　　近年来，全球经济进入加速调整期，单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮愈演愈烈，经济复苏缓慢、治理滞后、发展失衡等问题日益突出，国际经贸规则面临重构，国际经济治理体系亟待完善，经济全球化进程遭遇严峻挑战。中国秉持人类命运共同体理念，大力倡导并主动践行开放合作，积极参与全球经济治理体系变革，引领全球经济治理体系朝着公正合理、合作共赢方向演进。中国在全球经济治理体系中的角色发生重大转变，正从国际经贸规则的学习者、接受者转变为倡议者、参与者、贡献者。

　　中国主动承担起负责任大国的角色，从理念和实践两个层面积极为全球经济治理贡献智慧和力量，在推动世界经济增长、维护世界经济秩序稳定等方面发挥重要作用。中国在参与国际规则制定与全球经济治理方面，始终坚持开放包容、求同存异的价值理念；坚持不论大国小国、发达落后、各国一律平等的原则；坚持维护多边机制，支持联合国（UN）、世贸组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）等国际组织发挥积极作用，得到国际社会的高度认可。

　　目前，中国已成为全球第一大制造业国和货物贸易国、第二大经济体、第二大利用外资国和对外投资国，多年来对世界经济增长贡献率超过30%。站在新时代新起点上，在实现自身绿色和谐包容全面发展的同时，中国将继续与世界各国开展务实经济合作，和世界分享经济全球化发展红利，并积极参与全球经济治理，积极推动全球经济发展，为重大国际事务发出中国倡议，提出中国方案，贡献中国智慧。