点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:精准补齐“三农”短板,强化“三农”四大关键要素投入
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

精准补齐“三农”短板,强化“三农”四大关键要素投入

来源:光明网-理论频道2020-02-13 17:37

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:辽宁大学经济学院教授、博士生导师,辽宁大学土地经济研究中心主任 张广辉;辽宁大学土地经济研究中心研究助理 刘梦圆

  “三农”问题是关系我国国计民生的重大问题,近日,2020年中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》正式发布。该文件全面阐述了做好2020年“三农”工作的重大意义、总体要求以及政策举措,对“三农”工作进行了全面部署。文件指出,2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。补齐“三农”短板是实现全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要举措,而强化资金、土地、人才、科技等要素投入是补齐“三农”短板的根本途径。

  多元化资金投入渠道是重要要求

  农村资金短缺与利用效率低下是当前“三农”发展面临的主要困境,因此,补齐“三农”短板必须要加大资金投入,提高资金利用效率。一方面,要多元化资金投入渠道。一是要加大资金投入力度。加大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,各地方有序扩大专项债券发行规模。二是要降低资金借贷门槛。始终坚持农村信用社的县域法人地位,积极落实农户小额贷款的税收优惠政策,正确引导和鼓励工商资本下乡,积极打造和维护良好的投资环境。三是要拓展资金筹集渠道。做大面向新型农业经营主体担保业务,稳妥开展农村普惠金融改革试点工作,不断探索多形式、可持续的融资途径。另一方面,要优化资金使用结构,提高资金利用效率。抓紧调整土地出让收入适用范围和农机购置补贴范围,努力完善本轮草原生态保护奖补到期后政策,进一步提高用于农业农村发展的资金使用比例。

  完善乡村产业用地体系是重要方向

  当前,我们应在坚守耕地和永久基本农田保护红线基础上,不断完善乡村产业用地体系。一是明确不同产业用地类型。中央一号文件重点强调,将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。为乡村振兴的各项建设提供合理的发展空间。二是优先保障乡村产业用地指标。各地根据实际情况优先保证乡村产业用地指标,并按比例新增乡村产业用地指标。三是要完善农村集体建设用地管理制度。明确农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业,简化办理手续、下放审批权限,节省时间并尽早让项目发挥效益。四是要增量乡村产业用地规模。针对当前农村宅基地利用情况,因地制宜开展农村土地整理,优化农村土地利用布局。

  引导人才下乡是重要动力

  伴随着城市化进程推进,大量农村劳动力流向城市,农民“老龄化”以及农村“空心化”问题开始出现,应积极引导各类人才下乡参与农村建设,为实现全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供人力资本支持。一是抓紧出台推进乡村人才振兴意见。振兴人才队伍是乡村发展的关键,农村人才资源的稀缺性决定了推动人才下乡的重要性。确保脱贫攻坚战圆满收官,农村同步全面建成小康社会,需要更多人才的参与和各方智慧支持。二是加快构建高素质农民教育培训体系。整合学校和企业等各类资源,加强学生和职工的思想教育,培养更多支农爱农、扎根乡村的优秀人才。畅通各类人才下乡渠道,鼓励外流人才回乡创业,吸引更多优秀青年从事扶贫工作,把好脱贫攻坚的最后关口。三是落实县域内人才统筹培养使用制度。有组织地动员城市人才下乡服务,有计划地增添涉农学科及课程,面向急需紧缺农业研究领域重点培养专业对口人才。

  强化科技支撑是重要保障

  科学技术是第一生产力,补齐“三农”短板必须依靠科学技术进步。一是要加强现代农业产业技术体系建设。创新农业生物技术,完善种质保护和科研育种工程,攻克关键核心技术,突破产业发展和生态建设瓶颈,扩大对特色优势农产品覆盖范围,面向农业产业链配置科技资源。二是要提升现代农业技术推广服务效能。深入实施科技特派员制度,发展壮大推广队伍建设,深入实施协同推广计划,搭建APP、Web、公众号于一体的中国农技推广信息平台,实现精准高效的指导服务。三是要建设现代农业产业科技创新中心。整合利用科技、人才、资金等优势资源,集中打造一批国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地,实现“政产学研”的深度结合。

  总之,做好2020年“三农”工作,要抓住资金、土地、人才和科技四大关键要素,要坚持各种要素统筹兼顾、协调发展,精准补齐“三农”短板,助力实现全面建成小康社会和全面打赢脱贫攻坚战。

  【本文系国家社科基金青年项目“乡村振兴视角下城乡要素融合路径和实现机制研究”(项目编号18CJL019)阶段性成果。】

[ 责编:李澍 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 提高粮食生产适应气候变化能力

  • 如何理解货币政策的“适度宽松”

独家策划

推荐阅读
发展数字经济是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。面对创新涌现、迭代迅速的发展态势,我国积极顺应数字经济发展规律,审时度势调整发展政策。
2025-04-21 09:48
建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,关键在于推进科技和改革双轮驱动。其中,改革的核心在于粮食政策创设与制度创新,调动和保护好农民种粮积极性,让农民种粮有奔头,让政府抓粮有动力。
2025-03-26 16:25
在当前中国的发展进程中,新型城镇化和乡村全面振兴是两个至关重要的战略方向。这两大战略的实施,不仅关系到中国现代化进程的推进,也是实现全体人民共同富裕的关键步骤。
2025-03-21 16:18
城市是科研机构、人才、设施等创新要素最为集中的地方;城市自身的高质量发展离不开创新。城市的创新及发展,既需要制定明确的目标,还需要遵循一定的规律和原则。
2025-03-18 09:13
全过程人民民主以聚焦民生的方式促进机会公平、打破利益藩篱,让维护社会正义的机制更加完善,持续性地疏浚社会成员上升发展流动渠道,确保每个个体都拥有人生出彩、梦想成真的机会。
2025-03-03 10:49
契合数字化、智能化的传播格局,适应Z世代拥抱变革、表达活跃、实践奋进的代际特征,以更鲜活的话语、多元的样态实现有效触达,彰显理论的生命力与引领力,是做好新时代理论传播的应有之义。
2025-01-22 11:22
人工智能产业作为国民经济最重要的先导产业、基础产业和战略性产业,正在通过生产要素、生产资料更新、重组,生产关系、生产制度重塑,成为最具潜力、带动力和深刻影响力的新质生产力引航。
2024-12-23 13:29
共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,实现共建国家的共同发展与繁荣。经过11年的共同努力,一大批标志性项目相继建成并投入运营,为共建国家带来了许多实实在在的利益。
2024-12-16 17:13
经济学在应对气候变化中的角色,应该是在科学决定气候目标的基础上,主要研究如何以成本最小化的方式实现该目标,而不是将经济考虑凌驾于科学之上,由经济学决定温升应该控制到什么程度。
2024-11-26 15:50
数字丝路是我国新时期发展的战略性选择,是构建网络空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。
2024-10-10 16:04
党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才培养等方面。
2024-10-04 10:01
新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量相关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。
2024-10-03 09:55
新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。
2024-09-19 11:05
随着技术的不断进步和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。
2024-08-15 10:22
网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。
2024-08-06 10:17
与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。
2024-08-02 15:08
“碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。
2024-08-01 09:52
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
2024-06-13 09:36
加载更多