作者：王双（天津社会科学院数字经济研究所所长，天津社会科学院京津冀协同发展研究中心主任，研究员）

　　目前，京津冀协同发展进入关键阶段，如何把握区域协同发展新方位、形成区域高质量发展新引擎，成为未来发展的关注焦点。京津冀三地在数字经济发展诉求、阶段特征、战略目标、关键领域以及资源布局的差异性为区域数字产业集群培育提供了协同基础和挖潜空间。加快推动京津冀数字经济发展，不仅是京津冀把握新一轮科技革命和产业变革新机遇构建现代化区域产业体系、拓展区域竞争新优势的战略选择，更是推动区域协同发展在更深层次和更多领域不断深化的关键突破。

　　一、锚定数字产业优势和未来前沿领域培育京津冀世界级数字产业集群，激发区域数字产业发展新势能

　　一是依托京津冀一体化算力网络国家枢纽节点，加快布局京津冀数据产业集群，形成以国内产业链为基础、向国际延伸的京津冀高端数据产业集群，培育内外兼顾、开放有序的数据要素市场。二是瞄准6G、类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，加快布局京津冀未来产业数字化集群，拓展数字产业竞争新优势。三是依托北京自由贸易试验区、天津自由贸易试验区，借助天津构建中日韩自贸区战略先导区的契机，布局京津冀高端数字服务产业集群，推动区域数字产业链创新链深度嵌入国际市场，增强国际国内两个市场的黏合度。四是开发具有试验性、拓展性和普惠性的多层次区域公共数据应用场景，培育特色化数字政务服务应用场景，推动形成需求精准响应、服务均衡惠及、潜能有效激发、价值充分实现的数字政务服务产业集群。

　　二、立足数字化产品和服务高水平迭代创新需求培育京津冀数字创新平台，形成区域数字技术发展新生态

　　一是探索建设区域数字技术研发与转化功能型融合平台，推动新一代信息技术在产业创新、城市治理、金融服务、数据流动、安全保护等方面拓展规模化、市场化应用场景布局。二是加快建设京津冀数字化赋能优质平台，支持中小企业上云上平台，改善中小企业融入工业互联网的“哑设备”困境，实现中小企业数字化改造与全产业链高端化同步推进。三是布局建设京津冀数字经济“虚拟”产业园，探索搭建跨地域云空间，增强互联网技术基础核心和普惠金融服务核心功能，打造云上孵化基地、云上服务集成模块、云间信息交换共享平台，促进产业范式从传统的地理空间集中向新型的虚拟平台集聚转变。四是发挥张家口大数据中心、天津国家超算中心、北京国际大数据交易所等重要载体与平台的区域辐射功能，加快建设京津冀区块链先进算力平台和人工智能公共算力平台，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化数字技术创新生态。

　　三、挖掘数字消费创新场景催生新业态的牵引力，创造区域数字生活高品质发展新范式

　　一是推动“直播+”多元融合发展，培育特色直播消费生态。鼓励“直播+生活服务业”“直播+产业供应链”“直播+消费扶贫”“直播+会展活动”“直播+跨境电商”等多领域直播衍生产业，助力区域商业功能区价值提升。二是鼓励发展区域泛娱乐文化服务产业，形成内容产业特色生态圈。加快推出涵盖动漫游戏、产业的泛娱乐文化服务产业的区域促进扶持政策，研究制定区域一体化产业发展规划，推动演艺、旅游、电竞、教育、设计、医疗等领域的区域融合发展。三是构建京津冀全域协同的智慧医疗应急体系，围绕开发精准预约、智能预问诊、电子病历卡、疫苗接种、智慧急救、医疗信息互联互通互认等应用场景，试点建设京津冀数字健康城区和未来医院。四是依托北京、天津车联网示范区建设契机，加快京津冀区域新一代车用无线通信网络（5G-V2X）示范应用，探索建设面向市场需求和行业急需的测试评价体系，拓展多种道路类型下运行安全、行业应用、特殊交通等多个应用场景，领跑全国智能网联汽车应用场景开发。

　　四、聚焦实现全周期数字服务有效供给，探索区域数字治理高效能发展路径

　　一是加快三地间政府数据开放共享，推动公共数据资源开发利用管理体系改革。支持企业、行业协会、研究机构等各类社会组织积极利用5G、大数据、人工智能、区块链等技术开展公共数据接口开发、应用与整合。二是推进区域性数据安全管理规范化，提升区域数据流通交易的安全性、稳定性和便捷性，促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易。三是开发政务知识引擎、服务事项、事件受理、服务评价等产品能力模块，形成集成机器学习、自然语言等能力的区域一体化政务服务引擎，实现跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的区域政务服务供给，提高政府决策科学化精准化水平。四是探索区域平台经济发展创新监管模式，构建各类主体参与的多方协同共治模式，发挥行业自律监管和企业自我监管的作用，保持平台经济发展政策的稳定性和连续性，充分释放平台经济创新发展的内生动力。