积极推动绿色算力产业发展

　　作者：王喜峰（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　2026年世界互联网大会乌镇峰会将于11月2日至5日在浙江乌镇举办。峰会前夕，“互联网之光”博览会集中展示全球前沿人工智能成果与算力基础设施，受到各界广泛关注。

　　作为新型基础设施，算力已经成为人工智能发展的关键底座。近年来，人工智能大模型应用深度拓展，算力规模快速增长，算力用电带动能源消费较快增长，能源已成为算力发展的重要制约之一。“十五五”规划纲要明确提出，“推动绿色电力与算力协同布局”。2026年《政府工作报告》提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。10月16日，习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察时强调，注重“算电协同”、“算水协同”，搞好算力中心项目建设和运营，积极推动绿色算力产业发展，为推进数字中国建设、促进新质生产力发展多作贡献。

　　积极发展绿色算力产业是人工智能时代算力高质量发展的必由之路，其要义在于推动算力与绿色电力在空间布局、运行调度、全产业链上高度协同。对此，应加强规划统筹、强化科技创新、健全市场机制、完善治理制度，形成推动绿色算力产业发展的合力。

　　深刻领会绿色算力产业的战略意义

　　发展绿色算力产业是国家安全的内在要求。算力的尽头是电力，算力运行高度依赖稳定、充足、低成本的电力供给。2025年全国算力中心用电量约1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%，全国一体化算力网络8大枢纽节点算力用电近3年平均增长率约39.5%，远高于全社会用电平均增速。算力用电的刚性增长，造成能源供应的稳定、充足与低成本直接关系到算力产业的生存发展，能源安全成为算力自立自强的基础。同时，我国能源禀赋富煤贫油少气，2025年原油对外依存度仍达72.7%、天然气对外依存度为40%，丰富的煤炭也因高污染高排放特征受到严格限制。但是我国风能、太阳能资源富集，绿色电力开发潜力巨大，具备以本土绿电支撑算力发展的资源基础。由此，必须把支撑算力发展的能源基础寄托于本土富集的风能、太阳能等可再生能源，把算力的能源饭碗牢牢端在自己手里。

　　发展绿色算力产业是如期实现双碳目标的必由之路。算力产业是高耗能产业，预计“十五五”时期全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年将达到8000亿千瓦时、占全社会用电量6%左右。算力用电的快速增长，对我国碳达峰碳中和目标带来严峻挑战，其用能结构的清洁低碳程度，直接影响全国碳达峰碳中和的进程。

　　发展绿色算力产业是塑造国际竞争新优势的关键。绿色低碳规则正成为新的国际竞争门槛，欧盟碳边境调节机制等已将碳足迹、绿电认证纳入贸易投资规则，越来越多的国家出台类似政策。算力产业赋能全产业链和全生命周期，贸易产品和服务中由算力带来的碳足迹占比越来越高。谁拥有更好的绿色算力，谁就能把更多环境价值注入产品与服务的全生命周期和全产业链条，谁的产品就更有竞争力。我国可再生能源装机规模全球领先，绿色电力供给能力持续增强，为把绿色算力深化为国际竞争新优势提供了坚实支撑。加快培育绿色算力产业，有助于推动算力产品与服务突破绿色贸易壁垒，在全球算力竞争乃至产业竞争中赢得战略主动。

　　牢牢把握绿色算力产业的基本要求

　　绿色算力产业是算力与能源两个系统在空间布局、运行调度、价值实现上的系统性融合。算力是刚性、高密度负荷，绿色能源是波动、间歇电源，两者之间天然存在时空错配。这一错配决定了，绿色算力产业的高质量发展必须在算力布局、运行调度与全链条降耗上进行系统性变革。

　　空间布局上，算力要跟着绿电走。我国算力需求多集聚在东部，绿色能源禀赋主要在西部，存在明显的空间错配。破解这一错配，关键在于算力布局跟着绿电资源走：时延不敏感的计算任务向绿电富集地区集聚，算力枢纽与"沙戈荒"大型风光基地协同建设，东部算力设施与特高压节点、海上风电、分布式光伏就近协同，推进绿电直供算力设施，形成算力绿色电力一体化和标准化的集成园区。空间匹配要靠规划的刚性约束来落实，使算力布局跟着绿电走上升为制度性安排。

　　运行调度上，算力要与绿电协同。绿色能源出力具有波动性和间歇性，算力负荷具有可调度、可迁移，两者在时间上错配是绿色算力产业发展的难点。算电协同同样要求发挥算力负荷的灵活性，以智能调度强化算力需求与新能源出力的动态匹配。积极推进和发展柔性算力，在绿色能源出力高峰期提高算力负荷，在出力低谷时段转移或压减可延迟算力任务，实现以算力消纳绿电、以绿电支撑算力的良性互动。对其激励要健全分时价值差异的价格机制，以电价信号引导算力负荷适配绿色能源的出力特征，使可调度算力成为消纳绿电、平抑波动的系统性资源。

　　全链条上，算力要能效、碳效整体提升。绿色算力产业贯穿生产、用能、管理、应用的全链条。生产环节要进行绿色设计和绿色建造，应用先进制冷、余热利用等技术提升效率；用能环节要尽量使用绿电，采用低能耗高性能的芯片；管理应用环节要提升算力利用率和调度效率，以更少的能耗支撑更多的算力。绿色算力是涵盖算力全生命周期的系统工程，任何一个环节的短板都会制约整体绿色水平。全链条的绿色化要靠绿色标准来塑造，要健全覆盖设计、建设、运行、管理各环节的绿色标准，建立健全能效、碳效、算效的评价机制，以高标准推动算力产业形成绿色动能。

　　加快推进绿色算力产业发展

　　第一，加强规划统筹，优化算力与绿色能源协同布局。统筹推进算力设施、输电通道和绿色能源基地建设，推动算力、电力、新能源发展规划有效衔接协同，加快布局源网荷储一体化。积极推进绿色能源就近供电、聚合交易、就地消纳等模式，进一步完善跨省跨区绿电交易，打通算力布局与绿电资源在更大范围内优化配置的堵点。明确国家枢纽节点新建数据中心绿电消费比例要求，对纳入枢纽集群的建设项目协调安排能耗指标，推动新增算力优先布局在绿色能源富集、绿电供给充足地区。强化国家枢纽节点绿色算力产业龙头作用，辐射提升全国算力绿色化水平。

　　第二，推进科技创新，突破绿色算力关键核心技术。集中攻关绿色低碳数据中心技术、算电协同智能调度技术，进一步加快算力网络、异构算力调度等共性技术研发。推动人工智能与绿色能源深度融合，以智能调度提升算力与电力供需匹配精准度。开展算力电力协同技术试点，推动智能调度、需求响应等技术的规模化应用，以技术创新降低算电协同的落地成本。绿色算力关键核心技术的突破，是算力产业绿色低碳转型的根本支撑。健全产学研协同攻关机制，加快绿色低碳数据中心、算电协同等关键技术的成果转化与推广应用。

　　第三，健全市场机制，贯通绿色用能价值实现堵点。支持数据中心参与电力辅助服务市场和需求响应，对主动响应电网调峰、提升绿电消纳的算力负荷给予激励，积极推动绿色算力的生态价值与经济价值同步实现。推动绿电直供、隔墙售电，扩大绿电直连适用范围；健全绿证、碳足迹核算与认证，完善绿电消费的精准计量、独立结算与第三方认证规则。综合运用算力券、运力券、碳汇补偿等政策工具，引导金融资源和社会资本向绿色算力产业集聚。探索将绿电消纳和调峰响应纳入绿色算力认证及碳抵消机制。健全绿色算力投融资机制，引导长期资金、耐心资本投向绿色算力产业。

　　第四，完善治理体系，健全标准、评价与安全保障。建立健全绿色算力标准体系，加快完善算力基础设施能效、碳效、算效评价机制，建立对数据中心用能、碳足迹、算能协同水平开展常态化监测评估制度。加强绿色算力产业链供应链安全管理，增强绿色算力产业发展的安全韧性。将能耗强度、绿电使用比例、单位算力碳排放等指标纳入数据中心规划审批、能效评级和监管体系，有序推动绿色算力与全国碳市场衔接。以制度化、标准化、规范化的治理，保障绿色算力产业高质量发展。