【理上网来•喜迎十九大】

全面从严治党战略布局逐渐成型

——党的十八大以来全面从严治党述评

　　作者：中央党校科研部副主任 郑权

　　党的十八大以来，习近平总书记从党的建设面临的挑战出发，就党员干部思想教育、制度建设、抓关键少数、基层党组织建设、惩治腐败、党内政治文化建设等问题发表了一系列重要讲话，明确了新阶段党的建设的关键和重点；在实践中，以“八项规定”为突破口，以及时顺应人民的要求为动力，严字当先，抓基础、抓关键、抓要害。随着实践探索的不断发展、理论创新的不断深化，全面从严治党战略布局的总体框架逐渐成型。

　　1、采取强有力措施加强党员干部思想教育，为全面从严治党提供坚实的思想基础。对理想信念、党性的教育常抓不懈，才能取得切实效果。党的十八大以来，习近平总书记多次强调理想信念的重要性，指出坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。同时，坚定理想信念必须与科学理论武装相结合、与实际工作相结合。在实践中，我们既有深入落实中央八项规定精神，狠刹“四风”等针对性强的集中、专题性教育活动，又有经常性和制度化的安排；既有“三严三实”专题教育，“两学一做”等学习内容上的侧重，又有考核上的重点，确保了思想教育取得实效。

　　2、加强党内法规的制定，为全面从严治党提供制度保障和操作依据。党的十八大以来，党中央以党内法规制度体系建设为切入点，完善党内依法治党、依法用权的法治化过程，在已有的党内法规、规范性文件的基础上，修改中国共产党章程，颁布党内“立法法”，发布党内法规制定工作五年规划，制定《党内监督条例》，建立监察委员会制度，进行党内制度改革的新探索。尤其在党的政治生活的合法性方面，进步巨大，实现了党内法规的与时俱进。这些党内法规更加强调了各项制度的配套衔接和相互关联，注重发挥制度的整体功能。在法规的可操作性上，更加注重从文本的制度到现实的制度，增强制度的执行力。

　　3、治党管党从“关键少数”抓起，为全面从严治提供了良好的党内示范效应。从中央政治局抓起，抓住各级领导干部这一“关键少数”，通过以上率下推进全面从严治党，是党的十八大以来管党治党的鲜明特色。对于级别越高、位置越重要、权力越大的领导干部，越要加强思想教育、全方位监督、加大问责力度，通过教育实践等活动，突出发挥党内民主生活会中批评与自我批评的作用，强化他们的担当精神。

　　4、基层党组织建设持续发力，夯实了全面从严治党的组织基础。党的基层组织是党执政的组织基础，党的十八大以来，农村、高校、国有企业等各个领域的基层党建工作全面推进，各级党委以抓好党建作为最大的政绩，党的工作覆盖面不断扩大，党建工作责任制进一步落实，党员队伍的教育管理和发展工作得到加强和改进，党建意识和党员意识不断增强，特别是遵守制度、规矩的意识增强。同时，基层党组织与国家治理现代化相适应，加强学习型、服务型、创新型建设，在服务中发挥政治影响力，极大提振了基层民众对党组织的信心和期望。

　　5、党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，成为全面从严治党的重要抓手和持续动力。十八大以来，中央以零容忍的态度，坚持治标与治本并重，“老虎”“苍蝇”一起打，把政治纪律政治规矩摆在更加突出的位置。惩治和预防腐败体系建设更加科学化、民主化、规范化，惩治腐败力度越来越大，重塑组织机体，重构政治生态，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。党风和社会风气根本性好转。

　　6、开展严肃的党内政治生活，逐渐成为全面从严治党的新常态。严肃党内政治生活，净化党内政治生态是从严治党的关键和目标。习近平总书记强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。党的建设实践中，各级党委坚持以问题为导向，既维护中央权威，又注重发扬党内民主，充分发挥党内政治生活的熔炉作用，党员的民主意识不断增强，良好的党内政治文化逐渐形成，党内政治生态愈益清朗。

　　7、遵循执政党建设的规律，是全面从严治党向纵深推进的重要理论指导。理论是实践的眼睛。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党取得的重大进展，是坚持并汲取中国共产党从严治党的优良传统和重要经验，创新发展的重要成果。这一过程中始终贯穿着执政党建设的科学理念：正确处理了全面与重点的关系——党的建设的历史表明，从严治党每一次都是全面的，同时又都各有侧重，有针对性地解决问题；正确处理了破与立的关系——不破除积弊无法保持党的先进性和纯洁性，不加强正面引领，加强理论武装，也会影响党在人民心中的威望；正确处理了短期成效与长远规划的关系——中国共产党作为一个巨型政党，面对多极化的世界，又处在中国社会转型期，党员、党组织的组成、面对的问题不断变化，党的建设新的伟大工程必须常抓常新。