把产业扶贫作为决战脱贫攻坚战的“利器”

　　作者“中共中央党校经济学部副教授　周跃辉

　　近日，习近平总书记在陕西考察，脱贫攻坚问题成了这次考察的“重头戏”。众所周知，陕西地处西部，相对于东部沿海发达地区而言，陕西的贫困发生率要高出不少。西部是脱贫攻坚的重要战场，而打赢这一主战场的利器就是“产业扶贫”。

　　在陕西考察期间，习近平总书记分别来到陕西省柞水县小岭镇金米村，以及安康市平利县老县镇等地考察脱贫攻坚情况。大家印象极为深刻的是，习近平总书记金米村考察木耳产业时，几位村民正在做网上直播卖货的准备工作，总书记走到直播平台前，同他们亲切交谈起来。习近平总书记指出，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。

　　事实上，研究表明，产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。在具体的实践中，各个地方也探索出诸如易地搬迁、金融扶贫、教育扶贫、生态扶贫等各种扶贫政策和做法，但真正能够帮助贫困人口实现脱贫的最可持续的方法，还是产业扶贫。

　　无可置疑，打赢脱贫攻坚战，关键在产业扶贫和精准扶贫，立足贫困地区资源禀赋发展特色产业、实施产业扶贫，是扶贫由“输血”到“造血”的最佳选择。通过创新产业扶贫新模式，把贫困户有机纳入到产业发展中，不仅让贫困户分享到产业发展成果，拓宽了增收渠道，更极大推动了稳定脱贫的实现。总书记的这次陕西考察，也充分印证了这一点。

　　举例来讲，陕西老县镇蒋家坪村的女娲凤凰茶业现代示范园区，就属于产业扶贫范畴。这个产业园通过“党支部+龙头企业+贫困户”的模式，带动全村100多户贫困户年人均增收千元以上。这从另一个方面也说明，我们在扶贫的过程中，完全可以走出一条经济发展、农民增收、生态环保的中国特色扶贫之路。我国的很多贫困地区往往山清水秀，环境优美，但没有很好地利用起来。正是可以利用产业扶贫这样一条路子，将绿水青山转化为经济财富，从而实现贫困人口的彻底脱贫。

　　产业扶贫的关键点在于要在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，因地制宜创新产业扶贫新模式，从而将生态资源优势转化为经济优势。事实上，产业扶贫是决战脱贫攻坚、实现乡村振兴的重要途径。当然，生态资源从原生状态转化为可开发、可交易资产的整个过程，周期长、风险高、技术难度大，政府应该发挥引导示范作用，为各类生态资源配好道路、桥梁、标识、景观等基础设施，降低企业投资风险，稳定投资者预期，最终把“绿水青山”转化为“金山银山”。

　　今年是脱贫攻坚的决胜之年。在产业扶贫的进程中，要充分发挥政府、企业和社会三方面的力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。在条件适宜地区，可以进一步支持贫困县整合财政涉农资金发展特色产业，鼓励地方从实际出发利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业，通过规范和推动资产收益扶贫工作，用好产业扶贫这把“利器”，确保贫困户获得稳定收益。

　　发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。