在决胜全面小康战略部署中推进减贫治理 ——《全面建成小康社会与打赢脱贫攻坚战》简评

　　作者：中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、教授　张占斌

　　近日，由中共中央党校（国家行政学院）青年学者杜庆昊撰写的《全面建成小康社会与打赢脱贫攻坚战》一书由河北人民出版社出版。该书分上、下两篇，既全面阐释了在建设现代化强国进程中全面建成小康社会的战略擘画，又重点分析了补齐全面建成小康社会短板打赢脱贫攻坚战的战略部署；既总结、梳理了“十三五”全面建成小康社会和脱贫攻坚成就，又分析、展望了“十四五”面临的形势任务，是系统、深刻解读中国全面建成小康社会和消除绝对贫困战略部署的最新理论读本，也是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、完善中国贫困治理体系推进贫困治理现代化的最新著作。

　　该书选题聚焦热点。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。关键时刻，面对“攻坚战”叠加疫情防控“阻击战”的现实，全面建成小康社会、推进脱贫攻坚任务更重、要求更高，各方也更为关注。年初，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会带来较大冲击，但并没有影响我们实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚的既定目标。习近平总书记在2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。随后，他在多地考察时都围绕打赢脱贫攻坚进行了部署和动员。李克强总理在《政府工作报告》中就今年发展主要目标提出，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。可以说，2020年如期全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央做出的庄严承诺、重大部署和战略安排。我们即将进入“十四五”时期，“十四五”时期如何继续推动减贫治理工作？牵动着党中央的心，也牵动着全国人民的心。可以说，该书选题反映时代热点，聚焦时代心声，是一部研究、阐释中国现代化建设进程和减贫治理的好书。

　　全书布局独特清晰。全面建成小康社会与脱贫攻坚，是既有区别、又有联系。区别是：全面建成小康社会涉及政治、经济、社会、文化和生态文明建设，内涵十分丰富；脱贫攻坚主要涉及经济、社会建设，也包括文化和生态文明建设，内涵虽然不及前者丰富，但难度系数很大。联系是：全面建成小康社会要打赢三场攻坚战，脱贫攻坚战是其中之一。如何把全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战这两大战略部署巧妙结合在一起，是该书的一大亮点。该书共分为两篇，每篇各七章。上篇围绕全面建成小康社会战略擘画，从战略目标、战略阶段、战略布局、战略遵循、战略度量、战略关键和战略重点等方面，系统分析、阐释如何推进全面建成小康社会；下篇聚焦打赢新时期脱贫攻坚战战略部署，从战略指导、遵循方法、战略路径、战略重心、战略抓手、战略支撑和战略推进等视角，深刻分析、阐释如何消除绝对贫困，以及做好后续相对贫困治理的问题。总的来看，该书实现了在一本书中对两个重大问题的系统表述和有序衔接，视角比较独特，逻辑比较清晰，重点比较突出。

　　写作内容与时俱进。近年来，有关小康社会建设和扶贫减贫治理的著作不少，但如何做到平淡中出惊奇？则反映出一本书的独特价值，也反映出作者的用心之处。这其中的关键，就是做到写作内容的与时俱进，确保所著之作既聚焦现实问题，又引发读者思考。例如，该书最后一章提出中国进入“从消灭绝对贫困向解决相对贫困推进”的历史新阶段，深刻阐释了消灭绝对贫困与解决相对贫困的逻辑关系，分析了当前消灭绝对贫困与启动解决相对贫困面临的形势，以及如何完善制度体系、在消灭绝对贫困的基础上建立巩固脱贫攻坚成果长效机制。应该说，这一部分的写作既立足解决当前问题，又为未来减贫治理指出了方向和路径；既体现出一定的创新研究价值，也与十九届四中全会提出的“建立解决相对贫困的长效机制”的要求相符。

　　越是攻坚时刻，越要响鼓重锤。《全面建成小康社会与打赢脱贫攻坚战》一书，是一个青年学者立足时代热点和自身研究，用笔墨擂响的时代战鼓。总的来看，该书以其独有的笔触聚焦小康社会和脱贫攻坚，有助于我们对这两个问题进行深入研究和探讨。