坚持十六字治水方针,实现人水和谐 _光明网

点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:坚持十六字治水方针,实现人水和谐
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

坚持十六字治水方针,实现人水和谐

来源:光明网-理论频道2021-05-22 09:24

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:包存宽(复旦大学环境科学与工程系教授);卢煜文(复旦大学环境科学与工程系)

  5月14日,习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调,南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。这是习近平总书记继去年11月的扬州之行后,半年内第二次考察南水北调工程。民生为上,治水为要。我们党和国家的治水决心,着眼于中华民族永续发展的千年大计,也是出于更好地满足人民群众对美好生活、优美生态环境需要的人民性主旨要求。

  水是生存之本,文明之源。千百年来,人类社会傍水而居,生生不息。中华民族的发展史就是一部治水史。上古时期就有大禹治水的传说,都江堰、白堤苏堤、京杭大运河等水利工程更是被使用至今,造福千秋万代。中国共产党成立之初就确立为人民谋幸福的初心,积极思考并主动探索人与自然相处之道。早在井冈山时期,毛泽东就提出“水利是农业的命脉”这一著名论断,随后的陕甘宁边区、华北人民政府无不注重兴修水利。新中国成立以来,历代党和国家领导人都注重治水。可以说,党和国家始终将除水害兴水利作为保障经济社会的高质量稳定发展的基础性、战略性工作,治水的脚步从未停歇。

  党的十八大以来,党和国家将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,坚持全面协调水的经济、社会、生态效益,科学配置、合理利用水资源,推出治理城市黑臭水体、全面实行河长制、推进长江经济带建设、探索黄河高质量发展等一系列战略举措。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,多次强调治水对民族发展和国家兴盛的重要意义,深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针,为我们做好水利工作提供了科学指南和根本遵循。

  治水立足“节水优先”。治水工作要分清主次,强调提高水资源利用效率是关键,要把节水放到优先位置,杜绝一边加大治水调水、一边随意浪费水的现象出现。提高水资源效率,需要技术、管理、规划“齐头并进”,科学共治,高效善治。这其中,技术是手段,建设节水型社会,需要技术的有力支撑。推广节水农业,杜绝农业用水“大水漫灌”;推进工业节水技术改造和循环用水,逐步淘汰高耗水落后产业;预防城市供水管网“跑冒滴漏”,建设海绵城市,加大雨洪资源利用力度。管理是核心,必须落实最严格水资源管理制度,严格监督问责;设定用水效率红线,严格取水审批;宣传节水观念,增强全民节水意识。规划是引领,做好水资源专项规划、水功能区划、流域综合规划、产业规划、重大水利工程规划等一系列规划,并做好相关规划的衔接与协调。立足节水优先,才能加强水资源的精准调度,倒逼经济发展方式转变,提高我国经济发展绿色水平。

  以“空间均衡”为原则,促进南北方、东西部和城乡协调发展。全国统一大市场和畅通的国内大循环,需要水资源的有力支撑。要从全国一盘棋的角度统筹安排水资源配置,强化水资源统一调度。不以一城一地和单一领域的“单兵突进”为目标,而以整体效益、整体利益的最大化为导向。要推进流域治理,协调上下游、左右岸、干支流共治共享,变“零和博弈”为“互利共赢”。要增进部门协同、区域协同、产业协同,推动跨流域互动协作,加强区域、流域、城乡互通互济、互惠互利。

  “系统治理”是解决水问题的重要路径。坚持系统治水,就要坚持水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水统筹”。水环境是目标,也是实现水资源开发利用和水生态服务功能的前提。水生态是基础,一方面,水是沟通山水林田湖草沙不同要素之间的天然联系,而另一方面,其中任何一个要素处理不当,都会反过来破坏水生态系统的完整性、稳定性,影响水的结构、功能。水资源是水环境、水生态的基本依托,是水治理的“牛鼻子”,没有了水资源,水生态和水环境都无从谈起。要科学设定水资源利用的上线,进行水资源总量控制,促进水资源高效利用,在各领域、各行业,以及人类社会需水与生态需水之间合理高效配置水资源。水安全是底线,关系到人民生命财产安全,关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。面对水质性缺水和资源性缺水双重威胁,必须要保证水资源安全、水质安全、饮用水安全,防范洪水灾害。水文化是纽带,从巴山蜀水到江南水乡,水文化是人与水、人与自然情感关系的寄托。要保护好、传承好、弘扬好水文化,延续历史文脉,坚定文化自信。

  “两手发力”则是从水的公共物品属性出发,运用政府和市场这一对“看得见的手”与“看不见的手”实现水治理目标。首先,政府这只“看得见的手”既不能缺,更不能软。治水的职责,主要还是在政府。政府要统筹好节水与调水、用水与治污,不能既调水又浪费水,不能先污染后治理。重大环境工程建设、生态系统修复、水资源利用规划、行政审批和法律制度建设等方面需要且只能由政府去做并做好。同时,政府主导不是政府包办,要充分发挥市场这只“看不见的手”的作用。利用水权、排污权市场优化配置水资源,建立生态产品价值实现机制和生态补偿制度,以市场配置效率为动力,通过市场手段加速要素流通,将有限的资源用到最需要的地方去。政府要助力相关市场的建设,做好产权划分、权责定义、自然资源审计、制度衔接等工作,让政府和市场“两只手”相辅相成、相得益彰,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。

  上善若水,水善利万物而不争。要做好治水工作,实现水为人民而利,就不仅要从人利用水资源的角度出发,也要站在大自然和生态系统的视角去审视、调整、规范人的行为。人水和谐就是人与自然关系和谐的重要方面和具体体现。人与自然和谐共生,是人民的要求,是时代的要求,更是历史发展的必然要求。理顺治水思路,践行治水理念,践行生态文明思想,将是对构建人与自然生命共同体的最好答卷。

[ 责编:李澍 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • “红色基因述初心”党建微纪录片

  • 扎实推动共同富裕的战略部署

独家策划

推荐阅读
美国对阿富汗20年的所谓民主“改造”不过是美国自导自演的一场闹剧,“喀布尔时刻”再次鲜血淋漓地撕下了美国“普世价值”伪善面具。
2021-09-15 09:18
构建协同高效的现代粮食储备体系是稳定粮食市场的根本所在,“十四五”期间应进一步建立健全中央和地方粮食储备、政府和社会粮食储备共进的多元化发展格局。
2021-09-13 09:14
“积极做行动派、不做观望者”,促进14多亿人口的共同富裕,“中国之治”的实践为世界和平与发展注入强大信心与力量,充分体现出一个大国应该有的责任与担当。
2021-08-31 10:05
中国目前处在第一次现代化进程叠加第二次现代化转型的关键节点上,既要借鉴发达国家第一次现代化转型中城镇化建设的先进经验,又要面对第二次现代化转型的新形势。
2021-08-16 14:42
治理腐败,坚持和完善党和国家监督体系,应坚持精准施策,通过持续深化改革和净化政治生态,追付腐败宏观政治成本,根治诱发腐败的“毒素”。
2021-08-10 14:58
在当前中国经济金融内外形势趋于复杂之际,应尽快完善对自媒体的法律监管体系和行业引导机制,将预期管理主动延伸至自媒体平台,以维护市场的有效性和稳定性。
2021-07-31 16:13
全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,在脱贫攻坚历史性地转向乡村振兴的交汇期,“三农”工作必须为解决发展不平衡不充分问题铺平道路。
2021-07-30 09:45
无论是中部地区还是各大区域重大战略都不能够固步自封,应该在内部“抱团取暖”的基础上,进一步秉着“一体化”的理念,将内部优势产业、元素延伸到其他区域,不断加强不同城市群之间的合作。
2021-07-27 11:05
科技创新是系统工程,人是其中最重要的变量,只要把人的作用发挥好,我们就把握住了创新的脉搏,就有了推动我们国家更好更快发展的最大动力来源。
2021-07-17 09:26
国家关键信息基础设施规模建设和信息技术创新能力持续提升,为以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革,为数字经济、数字社会、数字政府高质量建设奠定了坚实的发展基础。
2021-07-15 17:31
加强高校科技治理制度体系化建设,强化高校科技发展与立法互动,促进国家科技治理相关政策的修订与完善。完善激励高校科技创新的政策法律制度、促进科技成果转化等法律法规机制。
2021-07-09 14:42
面向未来,应当遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,更好统筹国内国际两个大局,促进民间友好事业不断发展,努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
2021-07-05 14:54
百年征程之后的新征程上,我们必须进一步强化“以人民为中心”这一立场,始终站在最广大人民之中,凝聚起推动中华民族伟大复兴的磅礴力量,实现新的更大发展。
2021-06-29 16:32
今天,我们要结合新的时代条件,坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。
2021-06-19 09:40
全过程民主最大限度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性,以广泛持续的参与保证选贤任能和事业发展的连续性,有效避免了“人民只有投票时被唤醒,投票后进入政治休眠期”的局面。
2021-06-16 09:32
漫长行政链条所带来的基层政策执行偏差一直与国家治理的历程相伴,农村地区政策执行中长期存在着“最后一公里”困境,乡村示范项目评比则可以帮助打通“最后一公里”。
2021-06-07 17:29
科技投入和科研项目不是科技成果,不应将其作为科技成果评价的“分子”或加分项;恰恰相反,要将其视为科技成果的“分母”或减分项。
2021-05-26 16:23
要根据最新人口发展特点,构筑与大国人口数量、结构、分布特点相适应的高质量社会治理新格局,为推动经济高质量发展、创造高品质生活,让全体人民过上幸福美好生活提供强有力的制度保障。
2021-05-20 14:21
物质生活的富裕是共同富裕的基础,但共同富裕不仅指经济上共同富裕,也包括人民对政治民主、文化繁荣、社会道德、生态文明等方面的追求。
2021-05-17 09:44
每一种精神的形成,背后都有着深厚的理论渊源,其既是马克思主义中国化的理论成果之一,也是中华优秀传统文化的弘扬光大,是中国共产党革命文化的一个真正体现。
2021-05-12 10:15
加载更多