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更好统筹能源转型发展和安全

来源:经济日报2022-01-12 09:45

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  作者:苏铭、田磊(中国宏观经济研究院能源研究所)

  欧洲能源危机“警报”仍未解除,影响将持续发酵。

  此次欧洲能源危机的主要标志是天然气价格大幅飙涨、供应严重偏紧。天然气价格上涨,连锁推动电力价格大幅攀升,英国等国家甚至出现电力供应“硬缺口”;煤炭、原油价格也跟随性上涨,欧元区通胀率攀升;民生用能受到严重冲击,一些国家不少中小型能源供应商破产。

  欧洲能源危机凸显了能源转型的必要性。实现以属地性为特征、可再生能源为主的能源转型升级,是解决传统能源安全供给问题的治本之策,也是塑造未来低碳经济竞争力的关键举措。

  一方面,欧洲化石能源相对匮乏,天然气、石油、煤炭等均严重依赖进口,加快发展本地化的可再生能源,不仅是为了应对气候变化,也是降低对化石能源燃料依赖所必需的手段。

  另一方面,近期欧洲燃料价格飙涨,已使得风电、光伏发电成为成本最低的电源。展望长远,风电、光伏发电的安装成本有望继续大幅下降,运行上成本很低,而化石能源受到开发成本、碳定价以及地缘政治等多重因素影响,使用成本难以预测。

  据悉,当前欧洲正在研究推动电力长期合同市场建设,希望通过长期收入计划降低资金成本的风险溢价,从而进一步激励可再生能源加速发展,降低能源低碳转型的成本。

  欧洲能源危机折射能源转型升级面临艰巨挑战,造成欧洲能源危机的因素也是多重复杂的。除有关国家展开地缘政治博弈使欧洲供气受到影响外,还有以下因素相互作用:

  其一,疫情持续冲击之下,一些国家采取了一系列经济刺激政策,使得2021年能源需求快速反弹,而能源供应恢复相对滞后。“绿色新政”下,欧洲企业制定了更激进的转型策略,进一步减少了本地能源供应水平。

  其二,极端天气的影响愈发突出,2021年初的极寒天气导致欧洲天然气库存大量消耗;2021年遭遇长时间无风天气,使得欧洲多国的风电出力明显下降,进一步加剧了天然气消耗。

  其三,欧洲削减了碳配额,随着天然气的更多使用,实际上推动碳价和气价“叠罗汉”式上涨,碳价的大幅上涨反过来叠加到气价之上。

  多重矛盾之中,可再生能源取代化石能源引发的能源系统安全风险值得高度重视。新旧能源体系转换过渡期间,间歇性、波动性的可再生能源比例加速提高,新型电力系统构建过程中能源电力系统安全稳定运行的难度加大,而新能源储能等发展仍需时日,需要化石能源托底支撑来保障能源系统安全运行。与此同时,在碳减排约束下,一些人对传统化石能源投资信心不足,市场退出预期加强。这次欧洲能源危机传递出这样的信号:要想发挥好化石能源兜底保障作用,难以完全依赖市场自发调节,还需更好发挥政府作用。

  欧洲能源危机提供的启示,值得重视。面对变化的、不确定性的未来,必须把更好统筹能源转型发展和安全放在突出位置,这是建成清洁、美丽、繁荣、宜居世界的重要前提。历史上的每一次能源变革都是长期渐进的过程,能源低碳转型不会一蹴而就。此轮欧洲能源危机尽管更多受疫情冲击、极端天气、地缘政治冲突等一系列外部因素影响,但也暴露了转型过程中能源系统韧性不足的短板,给能源转型节奏敲响了警钟。未来,必须要在确保能源安全的基础上稳妥推进能源低碳转型,否则绿色复苏恐成“镜花水月”。

  能源是巨大的公共产品,保障其安全必须更好发挥政府作用,这是现代能源市场体系建设应有之义。因此,“加强风险识别和管控,处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系”尤为重要。我们应通过推动化石能源和新能源优化组合,不断提升能源系统韧性和抗击各类风险的能力,这样才能为加快能源低碳转型保驾护航。

  

[ 责编:王晓秋 ]
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