协调推进国内治理和国际治理

　　作者：张文显（中国法学会副会长）

　　统筹推进国内国际两个大局是我们党治国理政的基本理念，也是中国特色社会主义行稳致远的基本经验。习近平总书记指出：“我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段。中国与世界的关系在发生深刻变化，我国同国际社会的互联互动也已变得空前紧密，我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。我们观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。”以此全球视野和全球思维，习近平总书记强调要秉持共商共建共享的全球治理观，“协调推进国内治理和国际治理”，“统筹推进国内法治和涉外法治”，坚决维护国家主权、发展、安全、尊严等核心利益，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，共同建设美好世界。

　　协调推进“两个治理”的战略抉择

　　协调推进“两个治理”是我们基于对当今世界发展趋势的科学判断而做出的战略抉择。当今世界正经历百年未有之大变局，全球化和逆全球化针锋相对，在和平与发展的时代主题下，各种风险和挑战却层出不穷。“东升西降”是大变局发展的主要方向，新冠肺炎疫情全球大流行加剧了大变局演进的节奏；世界进入动荡变革期是大变局的基本特征，局部战争此起彼伏，贸易战接连不断；国际环境日趋复杂、不稳定性和不确定性因素明显增加是大变局之下难以避免的“乱局”。大国博弈的历史轮廓日渐清晰，中国日益走近世界舞台中央，和平发展势不可挡，但守成大国绝不甘心，竭尽全力打压阻挠。在全球治理体系发生深刻调整的背景下，我们必须善于协调国内治理和国际治理，努力使国内治理与国际治理有效衔接、良性互动，要学会运用法治思维和法治方式处理国际关系、应对挑战、化解风险、塑造安全、保障发展。

　　以“全人类共同价值”协调推进“两个治理”

　　协调推进“两个治理”，其价值基础和法理支撑是“全人类共同价值”。2015年，习近平总书记在联合国大会上首次明确提出：“和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标”。之后，习近平总书记在一系列重要场合倡导弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。在中国共产党第二十次全国代表大会上，中国共产党真诚呼吁世界各国“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战”。把和平、发展、公平、正义、民主、自由锤炼为全人类的共同价值，无疑顺应了人类文明进步的历史趋向，体现了全人类的共同关切和永恒追求。“全人类共同价值”的提出，使中国共产党和中国人民站在了真理和正义的制高点，为协调推进国内治理和国际治理、推动全球治理体系沿着正确方向变革、构建人类命运共同体奠定了深厚的价值基础，注入了强劲的价值动能。

　　协调推进“两个治理”的实践走向

　　协调推进“两个治理”，需要我们付出更加艰苦的努力。必须秉持共商共建共享的全球治理观，主动参与并努力引领国际规则制定，善于在国际规则制定中清晰地表达中国立场，发出更多中国声音，注入更多中国元素，积极参与和支持国际执法、国际司法、国际仲裁，参与国际法律服务，积极开展法律外交，促进法治文明交流互鉴，深化法治领域的国际合作，推进国际关系民主化法治化公正化。必须倡导践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。必须坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。

　　中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，提出了全球发展倡议、全球安全倡议，并愿同国际社会一道努力落实。中国积极倡导世界各国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。在新征程上，中国走向世界的步伐没有停歇，中国为世界提供方案和智慧的努力不会白费，中国国家治理现代化助力全球治理体系变革的强大动能正在显现出来。